常州市应急管理局

党员标杆之一：促进安全发展的忠诚卫士------李适

发布日期：2013-01-15

56岁的青岛市安监局监察专员李适，从部队转业后，便痴迷于安全生产工作中，愈钻愈深，愈钻愈精，成为公认的专家；历经岗位变换，但宠辱不惊、无怨无悔；"不到现场，浑身发痒"，检查、调查、服务都如醉如痴，狮子搏兔亦用全力；恪守"法律说了算"，什么糖衣炮弹也打不开他的缺口；坚守"苦行僧"般的生活，即使身患胃癌，依然不改初衷：选择了拯救生命的事业，就要全心全意做——

    促进安全发展的忠诚卫士

    5月23日，连续下了几天阴雨的青岛突然放晴。

    阳光穿过窗户，洒在床头两大摞近30公分高的书上。

    最上面两本是《企业安全生产管理规章制度精选》和《安全评价》，其下每本书的名字中也无一例外地写着"安全"二字。书的一旁，七八种大小不一的药盒整齐地码放着，多是胃药。

    屋内，几样家具油漆开裂，式样老旧。一台上世纪70年代末产的脚踏式缝纫机，躲在一块浅蓝色棉布下面，只露出底部的脚踏板。这，便是主人的书桌。在孩子的房间里，还有一件主人心爱的"古董"--从1998年即成为家庭成员的台式电脑。

    主人叫李适，山东省青岛市安监局监察专员。

    自1997年与安全生产工作结缘后，各种安全图书便成了李适最亲密的伙伴。家中物件多年不变，书却常换常新，从法律法规到培训教材，从工作实务到应急管理，甚至还有很专业的注册安全工程师、安全评价师的全套教材。过时的电脑里，至今已保存了数百篇他从网上下载的文件、资料。去年3月实施胃癌手术后，他学习的主阵地便从缝纫机前转移到了床上。

    李适，一个淡泊名利的人，一个嗜好钻研的人，一个喜欢较真的人；李适，一个平凡普通的安监人，一个促进安全发展的忠诚卫士。

    痴迷安全矢志不渝

    "我啥也不图，就是舍不得离开干了10余年的岗位"

    初见李适，在他的办公室。他正一边嚼饼干充饥，一边神情专注地研究一份文件，直到有人叫他，才抬起头来。

    瘦，精干，这是李适给记者的第一印象。他说起话来底气足、声音响，稳健、儒雅，起身走路时，身上的衣服直晃荡，后背始终挺立。

    提起李适，采访过他的人都会说到两个字：敬佩。这个和飞机打了27年交道的转业军人，这个曾统领一两千人、几十架飞机的空军专业技术大校，这个曾对安全生产一知半解的"门外汉"，脱下戎装成为安监小兵后，竟摇身一变，成为青岛安监系统内公认的专家。如今，虽备受病痛折磨，体格、体力已与之前判若两人，但他对工作的挚爱、迷恋丝毫不减。

    生于1953年的李适转业时，已过不惑之年。在一般人看来，那时战绩辉煌、已有正团级别和高级工程师职称的他，到了地方后，完全可以找个舒适的岗位，优哉游哉地过日子。可李适并没如此做。自1997年转业到青岛市劳动局后，他就与安全结下了不解之缘，一头钻了进去，愈钻愈深，愈钻愈精。

    12年来，李适从市劳动局到了市经委内设的安监局，站在安全监管的最前沿--市安全生产监察支队，最终又回到市安监局，哪里需要，就到哪里去，无论困难如何、辛苦如何、待遇如何。自打进安监系统就是正处级别的他，虽几次与领导岗位擦肩而过，并因工作需要失去公务员身份，却始终未因此怠慢工作。他说："工作是公家的事，待遇是个人的事，岂能混为一谈？"

    经他手起草的地方法规，有的全国领先，有的填补了青岛市空白，有的历经时代变迁依旧适用；经他手处理的生产安全事故、作出的行政处罚，涉及51家企业、75万元，均做到事实清楚、程序合法、处罚得当，未出现一起行政复议和行政诉讼；经他手制作的安全培训课件，常成为学员争相讨要、相互传阅的抢手货，一些他自己都未保存下来的课件竟被学员精心收藏；经他手指导、帮助的年轻安监人员，有的走上领导岗位，有的成为本部门骨干......

    2003年，李适统计分析发现，仅占全青岛工人总数10％的外来务工人员，因生产安全事故死亡的人数竟占事故总死亡人数的50％，而相关管理责任缺失是重要原因。他在全市首个提出这一问题，并认真思索、多方调研，执笔起草了《青岛市外来务工人员生产安全伤亡事故考核统计办法》，详细明确各方责任，严格考核各级政府。"该办法当年5月出台后，走在了全国前列。"青岛市安监局副局长孟广华回忆。

    2004年9月，新成立的青岛市安全生产监察支队，急需能力强、懂业务的人来打基础、带队伍。但因支队人员只参照公务员管理，很多人怕待遇受损都避之唯恐不及。当组织上找到李适时，他几乎不假思索，便一口答应。

    面对他人的疑惑，李适反问道："如果更能发挥我的专长，为什么不去？""他在支队的2年间，队里的执法程序、执法文书格式、规章制度等，几乎都由他一手制定完善。每月一次的业务学习多由他主讲，为支队建设贡献很大。"直到现在，支队长孔勇仍对与李适搭班子的那几年备感怀念。

    如今，李适虽又回到青岛市安监局工作，但人事关系还在支队。对此，他并不在乎："身份只是象征，我不信政府还能亏了我？"

    李适对个人的事情不计得失，工作起来却精益求精。

    一个深秋的夜晚，青岛市城阳区一化工仓库意外起火。得知消息的李适随便抓了件衣服，就往位于郊区的城阳赶，到了现场便没了踪迹。原来，他是围着火场寻找蛛丝马迹去了。

    等市领导赶到时，他第一个将现场情况作了翔实汇报。市领导当即下令，由市安委办替市政府起草排查全市危化品储存企业的紧急通知。已是午夜，在现场忙了2个多小时的李适没有回家，直接去了办公室。

    他连夜赶写事故简报和紧急通知，等忙完时，天已蒙蒙亮了。由于衣服穿得少，此时的他早已冻得手脚冰凉。第二天一上班，紧急通知就被送到市领导手中，当天下午便在全市下发。

    2005年9月，一场事故企业对市安监局所作责任认定及处罚决定不服的行政诉讼案开庭在即，精通业务、谙熟法规的李适成为代理出庭的不二人选。

    为在7日内完成行政诉讼答辩状，白天，李适一边指导原先的事故调查人员对原始材料进行重新整理和完善，一边仔细研究有关法律法规；晚上，他随便扒拉两口饭，便扎进屋子，撰写答辩状。

    法庭上，面对原告聘请的专业律师，李适镇定自如，将自己熟知安全生产法律法规的优势发挥得淋漓尽致，一一驳倒对方的申辩，并通过一张精心绘制的事故现场示意图，让法官对事故有了直观认识。最终，这名专业律师败下阵来。

    同事回忆，当别人去吃晚饭时，李适往往还黏在办公桌前的那张椅子上；妻儿讲述，当家人进入梦乡时，李适往往还坐在自家的电脑前挑灯夜战；朋友"抱怨"，喊他聊天、喝茶几乎没戏，"他就喜欢那些安全专业书籍"。每当年轻同事问李适快速进入角色的秘诀是什么时，他都一脸为难："没啥秘诀，晚上少睡觉，周末多加班。"

    "有时候，我们去企业检查，一些法规、标准老李也说不上来，可没过两天，他就能说得头头是道、有理有据了，可见背地里下了苦功夫。有时去企业，他就像淘宝一样，看到好的规章制度、不了解的法规标准，都一定会讨要一份。"监察支队副支队长王海明对李适的认真、好学很是佩服。

    对妻子于瑞琴来说，外人敬佩的李适令她骄傲，但更令她心疼。她对记者说："每天《新闻联播》一结束，他就进屋看书、研究文件去了，话都不跟俺说上两句。领导一有活儿派下来，他就一声不响地靠在沙发上琢磨，不琢磨透了不挪窝，好几次了，坐到半夜一两点才上床。"说到这里，于瑞琴的声音突然低了很多："直到他生病了，手上也始终放不下那些书。"

    "去年他还在化疗期间，周末我去单位，空荡荡的办公室里就见他一人静静坐在电脑前。我说，老李你怎么来了？他笑笑说，来上网看点东西，怕在家待久了，会掉队。"虽与李适仅共事几个月，青岛市安监局局长王为也不禁被他对工作的迷恋所打动。

    王为也许并不知道，李适每次去，不放心的妻子都陪同前往。李适在办公室里静心上网，于瑞琴在办公楼下焦急等候。

    今年春节后，化疗结束休养不到2个月，体重从80多公斤掉到60公斤，每天必须吃八次药、六顿饭的李适，又不顾妻子的极力反对，重新回到岗位。

    很多同事不解："老李，你都奔60岁的人了，还图个啥？""我啥也不图，就是舍不得离开干了10余年的岗位，真要让我在家歇着，这日子反倒清闲得难受。"说这话时，李适一脸无辜。他说，人这辈子，不一定非得图点啥。

    敬业精业无欲则刚

    "其实我不比别人有能耐，但要有事摆在面前，就一定要做好，性格使然"

    一个人认真做一件事容易，不容易的是一辈子认真做每一件事。李适是后者。

    与李适搭档开展事故调查的人都知道，老李到现场，就像上足了发条，不一口气干完工作，决不停下来吃一口饭、眯一小会儿，哪怕连续工作十几个小时；与李适打过交道的事故企业的人也都知道，老李来了，任凭你说什么都充耳不闻，自己不爬高爬低、钻车入洞勘查一番，决不轻易讲意见、下结论，哪怕这起事故在大家看来再简单不过。

    对此，李适有自己的见解："真相最有力量。更何况，这是事故，是人命关天的事！"

    2005年3月18日，青岛北海船舶重工有限责任公司一名外包工被一块从吊车上滑落的钢板砸死。眼见出了人命，吊车司机惶惶不安，任凭怎么询问，都只摇头，事故成因一时难以断定。李适见状低头不语。

    忽然，李适走到该公司安全总监苗德义跟前，低声说："老苗，我想做场模拟试验，需要你们配合。""模拟试验？怎么配合？"苗德义一时没反应过来。"找一辆同样的吊车和一名吊车司机来，把刚才过程重新演示一遍，看钢板是怎么掉下来的。""明摆着是吊车司机没操作好，还试验个啥？""你怎么断定司机肯定有责？你又如何知道那个工人没违章？你敢确定你们的吊运程序绝对安全？"李适的话像连珠炮，问得苗德义一时语塞。

    已与李适打了多年交道的苗德义深知他的脾气，不查出真相，他岂能罢休？苗德义想起半年前公司发生的那起燃气爆燃事故，为一探究竟，20多米深的船舱，李适上上下下十几次。就是苗德义自己，天天登船入舱，上下一次也是气喘吁吁，何况李适？

    这一次，苗德义依然拗不过他。模拟试验在事故现场边开始了，一遍不行，再来，反反复复搞了十几遍。大家最终发现，如果钢板倾斜到要滑落的程度，只有一种可能--吊车司机违章操作。但在李适眼里，这只是试验结论。他让苗德义安排了一间办公室，再次坐下来，耐心询问肇事司机。因模拟试验唤起记忆也好，因铁证如山不容狡辩也罢，看着眼前这个为查明真相而不惜在现场站了好几个小时的人，肇事司机懊恼地低下了头......

    这就是李适，一个狮子搏兔亦用全力的人。他说事故调查就像法官断案，不能错判一个好人，也决不放过一个有过错的人。

    2002年大年三十，青岛港码头出了事，死亡2人。事故现场混乱不堪，一辆大型运输车旁，几十根钢管横七竖八散落一地。见处理事故的来了，相关人员各执一词，互相推卸责任。

    李适谁的话也不听。有人递烟、递水，他摆手不接。经过对车辆吨位和钢管总重的计算，他很快发现，原本承载6吨的货车竟装了34.63吨共计30根钢管。"超载缘由是认定责任方的关键。"李适思忖。

    他留下所有在场人员，一一"过堂"。天色渐黑，谁不想早点回家过年？询问室内，有人惊慌失措，语无伦次；有人怕担责任，避重就轻；有人不愿配合，恶语相加。但李适始终方寸不乱，他招呼询问室外的人："问过话的人相互隔离，一律不得离开，一旦发现新情况，有可能二次询问。"

    就这样，李适在询问室里一坐就是20多个小时，鞋子被肿胀的双脚撑得满满的。其间，码头上几次派人进来请李适稍事休息，吃点饭，都被他拒绝了。等他从询问室出来时，已是大年初一，在外面守候的人累得换了几拨。而此时的李适，脑袋嗡嗡作响，连话都没劲多说一句。

    "其实我不比别人有能耐，但要有事摆在面前，就一定要做好，性格使然。"李适说。对他来说，事故调查处理要讲经验、技术，更要讲良心、责任。

    2004年3月，青岛元鼎非金属制品有限责任公司一名职工违章丧命，伤心不已的死者家属怕得不到合理赔偿，对认定死者违章的李适恶语相加、推推搡搡。此时，李适依然很冷静。他把赶到现场的30多名死者家属召集起来，以礼相待。家属们你一言我一语，无论说得在不在理，他都耐心倾听，一一解答，并留下自己的手机号。"大家担心的问题不是问题，按照我国法律，无论职工违章与否，企业都应按标准赔偿，请你们相信我！如果还有不明白、不放心的事，可随时打我电话。"李适的坦诚面对，最终化解了死者家属的担忧。

    但李适并没因职工违章就放松对事故企业的调查。他发现，该公司已连续20多天安排工人每天工作12小时，且安全防护设施不完备、现场管理极不严格。问题一一暴露，公司负责人自觉理亏，在工伤赔偿标准的基础上，又给死者家属多加了2万元，并乖乖接受了行政处罚。

    这样的工作经历何止一次两次，很多事情李适自己都记不得了，是他的朋友、同事，甚至受过他处罚的人向记者说起的。在他们的记忆里，李适，30多米高的在建厂房敢上，随时有碎石滚落的矿山敢爬，尚未完全扑灭的火场敢接近。但每当企业出于礼节想请他吃顿饭时，他却从不"赏脸"。"和他打交道七八年了，记忆里，我就陪他吃过一盒方便面和一份8元的盒饭。"苗德义说。

    因工作关系，不少人想请李适"帮忙"，在一些问题上放一马。但每每有人求情时，李适一句话就将他们回绝："我只负责在现场收集材料，最终怎么定责，我说了不算，安监局说了也不算，法律说了算！"

    更绝的是，李适从不向外人透露详细住址，连同事也很少知道。但凡有车顺路捎他回家，他总让司机将车停在离家三四百米远的大福园商场门口，尔后步行回去。"一次送他回去时正下大雨，他依然坚持只到商场门口，看着他在雨里的背影，真不知说什么好。"孟广华说。李适坦陈，他就是不想惹那些人情麻烦，他不是"官"，别人请他办事他办不了，即使是"官"，也不能由他一人说了算。

    海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。正是这始终如一的认真、执着，换来了一起起事故原因的水落石出，换来了一项项处理决定的合理合法，换来了一个个责任者的心服口服。

    高擎道义先人后己

    "人这一辈子总得对社会有点贡献，做不成大事，总能做几件小事吧"

    李适的敬业、精业是出了名的，李适的乐于助人、先人后己也是尽人皆知。连他自己都说："只要人家找我帮忙，我从来不说‘不'。"

    在这一点上，该市四方区安监局监管科科长姜小健感触很深："我们局组建的时候人手少，大部分是外行，老李经常来搞培训，我们碰到不懂、不会的问题，就先去找他，说他是我们的业务后盾一点儿不假。"

    去年年底，姜小健在一起事故的责任认定上感到困惑，他第一个想到的就是咨询李适。可李适当时正在化疗，姜小健试探性地拨通了电话。没想到，鉴于事情复杂，李适竟决定挂完吊针亲自跑一趟。"别来了，身体要紧！"姜小健赶忙阻止。"放心，我的身体我有数，分析事故又不是体力活儿。"李适依旧坚持。挂完吊针，李适就往四方区赶。忙了整整一下午，等晚上重新回到医院，李适才知道，院方因为他这个病号没了，把陪床的妻子好一顿批评。

    很多时候，别人面前的难事，对李适来说同样是难事，但他就是有不怕难的精神。碰到一时解答不出来的问题，他便自己加班翻书、查资料，直到能有一个合理解释为止。多少人在他这里走了捷径，多少次他为此废寝忘食，可他乐此不疲："我帮助别人解决难题的过程，也是我不断学习、重新思考的过程，不是挺好吗？"

    "我刚进安监局时，对法律法规不熟悉，就常去咨询老李。但凡知道的，他从不保留；遇到不知道的，他也总是把问题记下来，过两天他准会来找我。"青岛市安监局法规处的刘健说。

    除了在工作中帮助他人外，李适更多的是通过自己的工作，帮助那些素未谋面的人，那些事故中受到伤害的弱势群体。

    一次，李适从《青岛早报》上看到一则消息：因企业不履行工伤赔偿责任，一受重伤的小伙子将面临停止治疗的厄运。他拍案而起，决定会一会这家企业的负责人。有人劝他："工伤索赔不是咱安监部门管的事，多一事不如少一事。""那总不能眼见着小伙子等死吧？这家企业出了重伤事故不报，就是瞒报，咱就得查。"李适义正词严。可没料到，这家企业竟连门都不让进。但他并不死心，转脸找到了其所属集团，通报了这起事故的严重性。最终，这家企业不仅如数支付了小伙子的医疗费，还按照伤残等级给予了应有的赔偿。

    2006年7月，正在参加企业瞒报事故综合执法行动的李适，从同事那儿听说，市里某医院住了一名被电锯"咬"掉4根手指的山东德州小伙子，便立即找到那家医院。受伤的郭伟告诉他，所在企业在支付部分治疗费后，竟逼其家人签订私了协议。李适决定一查到底。他多方联系，反复调查，最终不仅负有责任的厂长被炒了鱿鱼，还为郭伟又争取了2.6万元赔偿金和全部的医疗费用。

    在这次执法行动中，李适共计查处了21起重伤瞒报案件。

    某年春天，一对个体户夫妇在为黄岛广厦宾馆疏通下水道时中毒身亡，事故该由谁来赔偿、赔偿多少一时成了难题。死者家属认为，广厦宾馆作为雇用单位，应对此事负主要责任，并提出50万元的赔偿要求。但宾馆方认为，这对夫妇和宾馆不存在长期劳动合同关系，且两人作为个体经营户，应对自身在作业过程中的安全负责，宾馆最多只能赔偿七八万元。双方僵持不下。

    夫妻二人双亡，留下高龄父母和两个还在读书的孩子，日子难以为继。情急之中，死者家属找到负责故调查的李适，想请他主持公道。

    这本不是李适的分内活儿，但为让事情圆满解决，他放弃了周末休息机会，在宾馆里住了整整两天。于情，死者家属值得同情；于理，宾馆确实不承担主要责任。李适在双方间动之以情、晓之以理，他的苦口婆心最终使双方达成一致：宾馆方按其正式职工的工伤标准给予死者25万元赔偿。事后，死者年迈的父母握着李适的手，泪如雨下，久久说不出话来。

    李适没有认真统计过，这么多年来，他通过查处重伤瞒报案件、严格事故责任认定，共帮助多少名工伤职工和死者家属讨回了公道。在他看来，这些就是他的本职工作，无须记那么清楚，但他还是有些自豪地说："人这一辈子总得对社会有点贡献，做不成大事，总能做几件小事吧？"

    对抗病魔笑对人生

    "化疗完这一次，我就离健康更进一步"

    2007年底，李适被确诊患上胃癌，为防止癌细胞扩散，医生建议手术前先实施两次化疗。被家人隐瞒病情的李适，住院时仅知道自己只是胃不好。但细心的他很快发现，正在化疗的病友所用的药物竟和自己的一模一样。

    "我当时一下就懵了，整个人像丢了魂一样。冷静下来，我想了很多，也做了最坏的打算，但欣慰的是，回想这一辈子，自认为没有遗憾。"李适坦然地笑了笑。

    手术日益临近，于瑞琴的心提到了嗓子眼。然而就在准备手术的前一周，已经做过两次化疗的李适竟偷偷跑出医院，站到了即墨市安监局组织的安全培训讲台上。虽然只讲了小半天的课，但那时的他已明显力不从心。"你不要命了？"得知此事的于瑞琴气得眼泪直流。"人家组织一次培训不容易，前前后后筹划了小半年，而且讲课这事我早就应下了，现在突然说不去，让人家怎么办？"李适"理直气壮"。

    说起李适的病情时，与其共事了8年的孟广华一时泣不成声。他说自己得知李适的病后曾彻夜未眠："他那是累的，是长期饮食不规律、熬夜造成的。他肯定比我们任何人都难过、都害怕，可从不表现出来，总是满脸挂笑。他越是坚强，就越是揪得我们心疼。"

    孟广华记得，病床上的李适曾对自己说："回想这一生，我很知足，转业如愿以偿回到青岛，儿子争气考上了硕士研究生，家里的生活比上不足、比下有余，没啥可牵挂的。惟独有一件事我放心不下，就是我正起草的《青岛市安全生产条例》里关于政府如何委托各部门开展事故调查处理一项，还没有写好，等我出院了，先把这事干了。"

    2008年3月18日，李适接受了胃部分切除手术，整个胃仅留下了四分之一。然而术后化疗这一关，他依然要过，一次次地呕吐、胃痉挛，一次次地给胃里插管子抽积液。"俺是眼见着他头上的汗珠往下落，到后来，一说该去化疗了，俺就先头皮发麻！"说到这儿，于瑞琴不忍再说。

    十次化疗就是十次煎熬。于瑞琴心如刀割，甚至劝李适："咱不化疗了，太遭罪！"倒是李适一再坚持："化疗完这一次，我就离健康更进一步。"

    化疗期间，局里几次提出要派车接送李适，但每一次，他都悄悄地去、悄悄地回来，从不给局里打招呼。"一来他是不想给单位添麻烦，知道单位车紧张，常常忙不过来；二来那时他瘦得走形，不想让同事看见后为他忧心，包括去局里查资料，他都专门选周末别人不上班的时候去。"于瑞琴道出了实情。

    现在，李适与常人相比，有更多的麻烦：每天除了要喝两次汤药、吃六次西药外，每周要进行一次肌肉注射；由于胃部变小，他必须少食多餐，每次进食后为防止胃痉挛，必须静坐半小时以上；每晚吃过最后一顿饭，他得先靠在沙发上和衣而睡，睡醒了再上床，以防食物从胃中漫出......

    即使这样，李适依然每天自带饼干、烧饼，搭乘公交车，花去40多分钟的时间，赶往那个令他割舍不下的岗位。虽然每天出门，他都向于瑞琴保证会早早回家，但很少兑现。在回到岗位的这段时间里，他已撰写了28个事故案例分析，经他参与起草、再三修改的《青岛市安全生产条例》已送青岛市法制办审核。

    "坚定的理想信念，对维护人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局、促进安全发展的无比忠诚，让李适在平凡的工作岗位上，谱写了不平凡的人生乐章。"王为说。