关于2008年度创建“好班子”工作意见

市局各处（室），各直属单位：

为深入贯彻落实党的十七大精神，切实加强领导班子建设，提高领导干部素质，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，我局党组按照市委创建“优秀班子”、“好班子”活动要求，结合实际，制定创建工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委十届四次全体会议和市十四届人大一次会议精神，紧紧围绕为我市“又好又快推进年”提供安全保障这个中心，全面加强党组自身建设，不断增强党组成员的政治意识、责任意识、服务意识、创新意识、自律意识，为实现年度安全生产工作目标提供有力的思想和组织保证。

二、工作目标

通过创建活动，使我局党组在达到“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作实绩好”的基本标准的前提下，围绕我市率先发展、科学发展、和谐发展、安全发展的目标要求，打造一流队伍、创造一流业绩，力争进入“优秀班子”行列。

三、主要内容

一、加强学习，夯实创建活动基础。

加强学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，也是坚定理想信念，提高理论水平的有效途径，是做好各项工作的基础。首先要端正学习态度。各党组成员要把学习作为必须承担的责任和使命，当作做好工作的有机组成部分。要深刻认识加强学习对于推动本部门工作的重要意义，要带头学、认真学。其次要坚持学习制度。按照市委的要求，认真制定中心组学习计划，明确学习内容、学习重点和学习要求，并根据机关党工委的部署，及时制订专项学习计划。进一步完善党组中心组理论学习制度，结合重大决策和重要会议精神，开展专题教育，对每月的理论学习，学习秘书要按计划要求作出具体安排，列出必读书目或篇目，通知到每个党组成员，并作好记录、抓好考勤，保证学习制度落到实处。第三要突出学习重点。以党的十七大精神为主要学习内容，把提高党组的领导能力、对安全生产工作的监管能力作为理论学习的重点，采取听辅导、网上自学、专题讨论、案例分析等形式，组织党组成员联系实际深入学习，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会的精神实质，深入思考研究常州安全生产监管工作中遇到的新情况、新问题，运用科学理论指导安全生产监管工作，把握安全生产监管工作的重点和方向。

二、严格制度，强化民主监督措施。

坚持遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格制度，分工明确，责任落实，形成领导班子良好的工作干事合力。一是认真贯彻民主集中制。严格按照《局党组议事决策规则》要求办事，在重大决策、人事任免和奖惩和资金使用等方面，坚持决策前充分发扬民主，认真调查研究，提交党组会集体讨论；坚持例会制度，定期召开班子碰头会和办公会，加强工作计划和部署；实行个人分工负责制，明确每位班子成员责任，切实履行自身职责；进一步提高党组民主生活会质量，积极开展批评与自我批评，增进班子成员之间的相互理解、支持和团结。二是拓宽民主监督渠道。要通过文件、专栏、网站推动政务公开工作，通过采取设立 “监督投诉电话”，开展“机关作风评议”、“民意调查”等措施，拓宽群众监督渠道。要加强与基层企业、干部群众的沟通联系，不定期开展调查或座谈，自觉接受社会各界的监督，及时发现问题和不足，及时改进工作。三是落实党风廉政建设责任制。局党组成员要带头执行关于领导干部廉洁自律的各项规定，牢记“依法行政、公正行政、廉洁行政” 的守则，牢记“安全生产监察执法九条纪律”，牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之” 的古训，自觉做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，慎初、慎独、慎微，自重、自省、自警、自励，树立秉公用权、廉洁履职、执法为民、干净做事、艰苦奋斗、务实清正的安监队伍形象。

三、注重实效，提高工作能力和领导水平。

要结合安全生产监管监察工作实际，把提高党组及其成员驾驭复杂局面的能力、协调利益关系的能力、务实创新的能力和服务经济发展的能力作为班子建设的重点，不断提高班子的综合素质和工作水平。

（一）要以抓班子建设促思想提高。要把“好班子”创建工作融入到实现经济社会又好又快发展的服务之中，着力提高班子领导安全生产监管工作的能力。一要提升党组成员的综合素质。多形式、多途径地组织学习政治理论、市场经济、法律法规、安全生产业务等方面知识，不断开拓思路、开阔胸襟，力争当专家型干部。二要强化班子成员的责任意识。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，又将迎来改革开放30周年，北京还要举办奥运会，做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。所以要切实增强责任意识和危机意识，做到善谋安全生产之策，力行安全生产之事，孜求安全生产之效，在各自岗位上，动脑子、出点子、挑担子。三要更新班子成员的发展理念，牢固确立 “发展经济是政绩，安全生产也是政绩”的理念。“以人为本”为核心的科学发展观，明确了安全发展指导原则，使安全生产工作有地位、有理论、有方向、有动力，要更加突出“安全发展”科学理论对安全生产工作的重要指导作用，用理论创新带动工作创新。

（二）要以抓班子建设促作风转变。牢记党的宗旨，树立“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，正确处理严格监管与搞好服务的关系，做到心系安全，情系企业，带着责任监管，带着感情服务，寓监管于服务之中，尽心竭力为企业排忧解难，千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的生命和财产安全问题，实现工作职能的转变，提高全面驾驭安全生产监管的能力。党组成员要真正深入下去调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、严正督促，关口前移、重心下移，把各项工作落到实处。

（三）要以抓班子建设促工作开展。按照市委市政府的工作部署和局年初已确立的年度安全生产监管工作重点，全面提升创建“好班子”活动的实效性，切实做到务实与务虚紧密结合。年内工作要按照“项目化管理”的方法抓好十个方面的重点，一是安全生产责任体系要更完善，按照规范化、标准化、网格化、数字化的要求完善责任体系。二是专项整治要再推进，特别要突出道路交通、危化从业单位、建筑施工、冶金行业和非煤矿山、消防、职业卫生等六个领域的安全专项整治。三是隐患治理要再落实，要对重点行业、重点地区、重点企业、重点场所认真排查隐患。四是危化监管要见成效，要在严格行政许可、抓好分级分类监管、推进标准化建设上下力气。五是冶金行业要促规范，要制定冶金行业分级分类监管方案、安全生产监督检查标准。六是构建网络要下真功，要形成完整的、全覆盖的网格化安全监管责任链。七是管理平台要早建成，要尽快制订项目方案，进行项目论证，尽快争取资金，力争早日投入建设。八是教育培训要抓覆盖，要力争“三岗人员”法定培训持证上岗率和复培复审完成率达到100%，农民工安全培训突破10万人。九是监察执法要有作为，要按照“挑重担、敢作为；练内功、强素质；出成果、有地位”的要求提高执法水平和履职能力。十是综合监管要显活力，要把安委办的作用发挥好，在齐抓共管方面形成合力。要通过抓班子建设，使各项工作做到领导有力，作风深入，责任明确，追究严格。

四、基本要求

（一）要把全面提高党组的整体素质贯穿创建活动的始终。

党组的自身建设是创建“好班子”活动的关键，只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。要按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓领导班子的自身建设。一是加强团结，增强班子凝聚力。注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好党组成员之间的团结。二是统筹全局，增强班子战斗力。坚持把提高党组的科学决策水平作为班子建设的着力点，把主要精力放在统揽全局上，做到胸中有大局，坚持从本单位工作全局出发，观察形势、辨别方向、判别是非、制定政策、指导工作、处理问题。三是率先垂范，增强班子号召力。党组成员要以自身的模范行为为全局工作人员作出榜样，不断增强班子的号召力。

（二）要把制度建设作为创建活动的基本保证。

“好班子”创建活动是一项长期的工作，要着力健全制度、规范程序，通过制度建设的整体跟进，形成强有力的长效的激励约束机制，从根本上增强领导班子的团结与活力。要按照“十六字方针”，进一步健全和完善党组各项议事和决策程序、集体领导和个人分工负责相结合制度、领导干部参加双重组织生活制度、领导干部谈心谈话制度；要进一步健全领导干部联系基层联系群众制度、调查研究制度、公开接访制度；要进一步改进行政许可，坚持和完善政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督；要进一步规范干部人事管理，建立健全干部的选拔任用、考核评价、纪律约束、监督制约的有关制度，努力在构建长效机制方面取得新的进展。

（三）要把落实年度安全生产目标任务作为创建活动的着力点。

“好班子”创建是一项系统性的工作，作为安监部门，肩负着为经济发展保驾护航的重任，要把“好班子”创建工作的着力点放在落实年度安全生产目标任务上。通过创建“好班子”活动推动监管理念、监管方式、监管手段的创新，拓宽工作思路，高效率、高水平地处理好安全监管中遇到的矛盾和问题。

                      二○○八年二月二十五日