常州市应急管理局

关于在市级机关开展“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动的通知

发布日期：2009-11-06

市级机关各部门、单位：
为扎实推进市级机关深入学习实践科学发展观活动的开展，不断提高市级机关服务科学发展、推动科学发展的能力和水平，根据《常州市“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动实施方案》精神和市委学习实践活动领导小组办公室的要求，决定在市级机关开展“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以打造机关服务品牌为载体，以提升机关服务效能为目的，进一步更新服务理念，扩大服务内涵，规范服务行为，创新服务方式，优化发展环境，全面提升机关服务质量和工作效率，充分发挥市级机关在“实践科学发展观、推进基本现代化”中的模范带头作用。
二、总体目标
开展“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动，要始终围绕服务于我市经济社会健康较快发展大局，努力做到“四个体现”和“三个创新”。“四个体现”即：要体现出科学发展观的要求、体现出服务基层、服务企业、服务群众的要求、体现出提升服务效能的要求、体现出示范性和推广价值。“三个创新”即：要寻找部门（单位）学习实践科学发展观、服务科学发展方面最紧密的结合点，在服务理念、服务举措和体制机制上有所创新。经过一段时间的实践，力争做到以品牌理念提升服务效能，以品牌效应塑造部门形象，以品牌标准推动部门工作，努力打造一批重点突出、特色鲜明、内涵清晰、效果明显且能够为机关干部职工、服务对象以及社会各界广泛认可的机关服务品牌。
三、活动标准
机关服务品牌至少应具备以下条件:
1. 品牌名称。语言要精炼、易懂、易记，且能够体现部门（单位）职能特色和时代风貌。
2 . 品牌标识。标识要简洁、生动、形象，具有较强的视觉感和较高的艺术性，符合部门（单位）、行业特征，易于识别和记忆。
3. 品牌文化。主要包括机关宗旨、组织精神、服务理念、品牌目标等。要有创新的文化理念和服务理念，以品牌带动文化，以文化引领品牌；以品牌优化服务，以服务提升品牌。
4. 服务体系。主要包括服务主体、服务内容、服务举措、服务承诺和服务制度等。要建立完善体现社会需求的机关服务流程，要有科学的品牌服务体系、品牌管理体系和与之相适应的品牌建设保障机制。
5. 社会效益。品牌所提供的服务具有明显的示范导向作用，得到服务对象的普遍认可，社会知名度和美誉度高，整体服务工作或某些主要服务工作在全省乃至全国的同行或同领域中处于一流地位。
市级机关各部门（单位）在遵循上述基本标准的前提下，要结合部门（单位）实际、工作职能和行业特点，精心打造具有本部门（单位）特色的服务品牌。
党群部门打造服务品牌要围绕市委、市政府工作大局，发挥部门的组织优势和凝聚引领功能，结合工作特点，积极创新党群工作推进全市经济社会科学发展的载体和途径。
行政部门打造服务品牌要突出“依法、高效、便民”的要求，发挥自身直接服务基层、企业和群众的工作优势，进一步简化办事程序，提高服务效率，优化发展环境，推进我市经济社会健康较快发展。
政法部门打造服务品牌要围绕推进法制建设、维护公平正义、实现安定有序的目标，坚持执法为民，充分发挥部门服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的功能。
四、实施步骤
开展“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动，是一个长期的实践过程，是一个从常规管理到品牌管理的提升过程。活动开展要按照以下四个阶段有序推进：
第一阶段：培育打造（4月下旬—5月中旬）。重点抓好服务品牌的论证和规划。
充分论证。在深入总结工作实践和学习其他地区、部门（单位）先进经验的基础上，根据本部门（单位）的工作职能、工作职责和服务领域，研究探讨品牌的内涵和特征，充分论证、提炼确定本部门（单位）服务品牌的名称和形象标识。在论证过程中，坚持专家与群众相结合，一般号召与个别指导相结合，动员机关干部职工全员参与。各部门（单位）要结合“改进作风、开拓创新、增强科学发展能力”大讨论，积极开展“打造服务品牌、提升服务效能”讨论活动，集思广益，使服务品牌名称、标识的定位过程成为宣传发动、自我教育的过程。
精心规划。制定服务品牌的愿景规划和实施计划，明确服务品牌的理念内涵、目标任务、工作措施、保障机制等。认真总结和完善本部门（单位）各项行之有效的制度和规定，使之上升为服务品牌的内容体系和机关服务品牌的支撑点。
第二阶段：实践推进（5月下旬—7月下旬）。重点抓好服务品牌的组织实施。
结合深入学习实践科学发展观活动推进。要认真对照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作要求和工作目标，认真抓好打造服务品牌各项工作的落实，把服务品牌建设的要求具体化、部门化、责任化，落实到每一个服务项目、每一次工作过程和每一位工作人员上，使“打造服务品牌、提升服务效能”的过程，成为机关干部自我教育的过程，成为服务为民的过程，成为学习实践科学发展观的生动事例。
结合当前重点工作推进。一是组织开展“服务企业年”活动。各部门（单位）要结合自身职能，围绕“出真招、保增长、快发展”的要求，开展“三进”活动：建立、完善“局长直通车”，并进省级以上经济开发区（工业园区）、进重点企业、进重点工程，用最短的时间、最有效的方法帮助基层、企业解决当前最需要解决的问题；开展“五送”活动：根据企业的需要，积极为企业提供送政策、送科技、送信息、送项目、送人才等方面的服务；开展集中攻坚活动：涉企部门、涉企处室负责人每个季度安排一周时间深入企业、深入基层走访调研，针对企业和基层关注的重点问题、关键问题和共性问题，开展集中攻坚活动，并实行破解难题责任制，严格做到一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。二是继续深化推进行政服务制度改革。要按照精简、统一、高效的原则，进一步优化审批程序、简化审批环节、创新审批方式，进一步提高行政审批集中度，进一步发挥“三合一”网络平台功能，推进“三合一”网络平台二期项目建设，实现全部行政权力事项网上公开透明运行。三是着力解决涉企收费事业单位、行业协会、市场中介组织的服务和收费问题。各主管（监管）部门要认真解决企业反映的中介组织收费不合理、收费过高、强制入会、摊派费用、强行服务等问题，进一步加强指导、管理和监督，更好地促进和规范涉企收费事业单位、行业协会、市场中介组织的健康发展。
第三阶段：典型推介（8月上旬－8月下旬）。重点抓好服务品牌的评选和宣传。
品牌评选。市级机关党工委、市级机关作风建设领导小组办公室将组织开展机关服务品牌典型评选活动。评选包括自查申报、专家评审、社会评价、典型确定四个程序。自查申报：各部门（单位）对照打造服务品牌各项工作要求，认真总结工作开展情况，向市级机关党工委、市级机关作风建设领导小组办公室提出品牌自荐申请报告。专家评审：组织有关专家对参评品牌进行综合评审。社会评价：对参评品牌进行满意度测评，征求社会各界意见、建议。典型确定：综合专家评审和社会评价结果，最终确定一批典型服务品牌。
典型宣传。对当选的典型品牌，组织电视台、报社、网站等各种媒体，面向社会、基层、群众大力宣传，进一步扩大品牌的社会影响力，提高品牌的知名度和美誉度，发挥品牌的示范引领功能，在市级机关营造“打造服务品牌、提升服务效能、推动科学发展”的浓厚氛围。
第四阶段：巩固优化（长期）。重点抓好服务品牌的长效化管理。
打造服务品牌是一项创新性工作，必须坚持长期建反复抓的思想。要建立以服务对象满意为导向的监督评价机制，把服务对象评价作为品牌建设成效的主要依据，通过开展社会评议、设立品牌监督热线等形式，让服务品牌置于社会和人民群众的监督评价之中。要在工作实践中认真落实科学发展观的要求，不断推进完善、巩固优化服务品牌建设工作，推动品牌建设逐步走上制度化、规范化、有序化的轨道。市级机关党工委、市级机关作风建设领导小组办公室将适时组织开展“市级机关优质服务品牌”命名活动，对一批知名度、美誉度和社会满意度较高的机关服务品牌予以命名，以此不断巩固活动成果，推进活动深化开展。
五、工作要求
1. 加强组织领导。市级机关各部门（单位）要按照“全省争一流、全国有影响”的目标，进一步更新服务理念，拓宽服务领域，提高服务水平，扎实深入开展“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动。主要领导要负总责，分管领导要靠上抓。每个部门（单位）都至少要培育打造一项服务品牌。
2. 突出实践推进。打造服务品牌的主要目的是为了改进作风、提升效能，以优良作风推动科学发展。各部门（单位）要按照“重在建设、重在实践、重在成效”的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，结合当前重点工作，精心组织，持续推进，务求实效。
3. 强化监督考评。各部门（单位）要将活动开展情况特别是服务企业、服务基层、服务群众的具体做法定期报送市级机关作风建设领导小组办公室（联系人：言红伟，联系电话：85680780，邮箱：cfzx@czmail.gov.cn），原则上一周一报。市级机关党工委、市级机关作风建设领导小组办公室将会同市委学习实践活动指导检查组对各部门（单位）开展打造服务品牌工作情况进行督查，同时还将开展服务品牌评选活动，督察情况和评选结果与各部门（单位）机关作风建设年度考核结果挂钩。

中共常州市委市级机关工作委员
常州市市级机关作风建设领导小组办公室
2009年4月28日