常州市应急管理局

关于对全市重点工程（项目）实行安全生产跟踪服务的实施意见

发布日期：2009-11-06

各辖市、区安监局，市局机关各处室、各直属单位：
今年是我市全面推进“五大建设”的关键之年，市委、市政府明确的全市50项重点工程（项目）（常发〔2009〕2号）是实施“三保三促”，落实“创新、发展、提高”的重要举措。为了确保重点工程（项目）建设的顺利进行，最大限度地遏制和减少安全生产事故的发生，现对重点工程（项目）的安全生产跟踪服务工作提出如下实施意见：
一、提高认识，加强组织领导
加强对重点工程（项目）的安全生产跟踪服务，是完成全市“三保三促”目标任务的客观需要，是安监系统学习实践科学发展观的必然要求，是机关作风效能建设的重要举措，是履行安全生产监管职责的具体体现。为了确保服务的质量和效率，市安监局成立以局长冯志明为组长，副局长李士庆为副组长，规划处、监管一处、监管二处和危化处负责人为成员的重点工程（项目）安全生产服务领导小组，负责筹划、组织、协调跟踪服务工作。各辖市、区安监局也要做好重点工程（项目）服务配合工作。
经过认真梳理，全市50项重点工程中需要重点安全生产跟踪服务的项目有34项，同时做好其它列为市委、市政府重点工程（项目）安全生产服务。各部门和单位要根据项目的进程和需求，结合各自的职能和任务及时跟进、主动服务（责任处室具体分工详见附表）。切实提高工作效率和依法行政水平，积极帮助各重点工程（项目）建设和施工单位办实事、办好事，从源头上把好安全关，保障重点工程（项目）建设安全。领导小组要及时掌握工程（项目）进度，定期分析项目进程中涉及安全方面的问题，并将跟踪服务情况纳入单位和部门年度目标考核。
二、明确任务，把握服务重点
根据重点工程（项目）的内容和特点，按照“项目化管理、工程化推进、目标化考核”的要求，把服务内容分解落实到每个责任单位、部门和人员，相关单位要及时做好项目安全监管责任和服务对接工作，重点要做好以下几方面的工作：
（一）做好安全前期论证、安全评估（评价）、规范设计工作;
（二）加强施工现场监督检查，认真帮助查找事故隐患;
（三）督促落实工程建设和施工单位的各级安全管理责任，加强安全教育，健全各项安全生产管理制度，整改消除事故隐患，督促企业做到安全设施同时施工；
（四）指导企业办理“三同时”和行政许可手续；
（五）涉及危化品的生产、仓储企业，按建设项目安全许可程序进行受理；
（六）积极与建设、施工单位联系，加强指导、协调和监管力度，及时了解施工中遇到的矛盾并设法解决，组织对各施工单位安全检查；
（七）相关处室每月至少组织一次项目对接服务；
（八）遇到难点问题随叫随到，重大问题现场办公协调。
三、落实措施，提高服务水平
跟踪服务要监督与服务并举，融管理于解难中，重点做好以下“六服务”：
（一）主动上门联系指导服务。服务小组要主动与相关重点工程（项目）进行联系，了解情况，指导安全生产工作，督促相关企业建立健全安全生产责任制，制订完善各类安全操作规程，对部分未健全责任制及操作规程的，要提供针对性指导服务。
（二）宣传法律政策主动服务。服务小组要加大安全生产法律法规宣传力度，为每个工程（项目）送安全生产法规，做到“一企一册”，讲解到位。让相关企业了解国家安全安全生产的政策法规要求，做到执法与服务并重，及时整改安全隐患，严肃查处违规违法行为。
（三）安全技术咨询贴心服务。除做好一般安全技术服务外，必要时，服务小组组织市安委会的有关专家对工程（项目）建设过程中涉及安全技术方面问题提供咨询服务。向企业派专家“体检”、“治疗”事故隐患，保障相关企业健康安全发展，同时将最新的安全技术成果介绍给企业。
（四）办理行政审批快捷服务。对涉及行政许可审批的项目，开辟“绿色通道”，加快审批流程，对涉及辖市、区的工程（项目），将会同辖市、区有关部门尽快做好协调工作。对需上级部门审批的，要努力争取上级支持，陪同办理手续。
（五）安全培训教育主动服务。对部分涉及特种作业、农民工较多的工程（项目），要提供上门组织培训办班，确保不影响企业人员正常工作安排。
（六）难点热点跟踪全程服务。对于工程（项目）建设在安全生产工作中反映的难点问题，由相关领导组织专题研究，现场办公，发挥综合监督和协调作用，全程跟踪，直到帮助相关企业解决难题为止。

附件：2009年重点工程（项目）安全生产跟踪服务责任分解表
二○○九年三月十六日

主题词：重点工程安全生产服务意见
抄送：省安监局、市委办、市府办、发改委、经贸委。
常州市安全生产监督管理局办公室 2009年3月16日印发
共印40份