2007年市安监局根据市纪委关于廉政文化“六进、六创”的意见精神以及市委市级机关工委《廉洁勤政好机关示范点创建标准》，积极开展创建廉洁勤政好机关活动，全局党风廉政建设和机关作风建设等各项工作取得了较好成效，为促进全市安全生产形势的稳定好转作出了积极贡献。今年1-11月，全市共发生各类事故3158起，死亡483人，同比分别下降39.44%和31.78%。今年11月22日，《中国安全生产报》头版头条以《常州：组合拳换来双下降》为题，全面报道了常州市安全生产工作取得的成绩。

    一、加强领导，健全组织，一级抓一级，确保创建活动的深入开展

2007年是党和国家一系列安全生产方针政策的“落实年”，是解决安全生产领域突出问题的“攻坚年”，省委、省政府提出全省实现“最严格的安全生产监管制度”，市委、市政府对全市安全生产工作给予了高度重视，全局工作任务重，压力大。对此，局党组感到必须以作风建设为主线，提高队伍整体素质，有一支高素质的执法队伍，有一套规范的勤政廉明的执法制度，才能保证有一个高效明显的工作成果。对此，局党组首先统一思想认识。认为创建廉洁勤政好机关是进一步深化加强机关作风建设，树立执政为民机关形象的有效抓手，局机关成立了创建廉洁勤政好机关活动领导小组，纪检组长蒋庆梅任组长、机关处室部门负责人为成员，活动办公室设在监察室。经常听取创建活动情况汇报，讨论研究机关创建工作。其次，层层落实责任，确保创建工作有力展开。局党组做到部署全局中心工作的同时，明确要求，布置全局创建廉洁勤政好机关创建活动，检查总结半年度全局各项中心任务落实情况的同时，检查总结机关廉洁勤政作风建设情况，使创建活动摆上了重要位置。先后制定印发了《创建廉洁勤政好机关活动意见》、《廉洁勤政好机关教育活动计划》、《进一步加强机关作风建设的实施意见》、《党风廉政建设责任制考核办法》，全体机关工作人员与局党组书记签定了廉洁自律“九不准”责任状。

    二、设立专栏，开辟“廉政建设”活动网页，使创建活动有声有色

    （一）设立局机关廉政文化宣传专栏，党务、政务公开栏；在局网站开辟“机关廉政建设网页”。内容分为党纪党规、纪检动态，廉政论文、廉政文化、教育园地等方面，及时宣传和报道上级党委有关廉政建设的新任务、新要求，方便机关党员干部学习了解。同时，及时反映局机关和全市安监系统廉政建设创建活动情况。目前为止，该网页已登出局机关和全市安全监管系统有关党风廉政和作风建设活动信息118条。向市委、市政府、市级机关党委等上级网站报送信息50多条。

    （二）结合机关工作实际，将廉政教育纳入局党组学习和党员干部培训教育计划。局党组书记和纪检组长先后以党课形式对局机关党员干部进行廉政教育；局党组专题召开了以廉洁勤政为主题的民主生活会。局党组廉政宣传教育辅导员对局机关党员干部进行2次党风廉政宣传教育辅导；每季度组织一次机关党员干部观看反腐倡廉电教片。廉政教育坚持做到了经常化、制度化。

    （三）为了让全局党员干部和职工踊跃参与廉洁勤政好机关创建活动，在我局网站专门开展廉政文化论坛和廉政格言征文活动，择优在网站发表。全年共发表廉政文化论坛5篇，廉洁格言100余条。纪检廉政知识问答16题，转载热点文章20多篇。

    （四）开展“廉洁勤政大家评”活动，10月份局纪检监察室向监管对象和行风监督员发放作风评议表100余份，广泛征求意见，认真梳理存在问题，找准机关廉洁勤政建设方面存在的突出问题，有针对性地制定落实整改措施，召开行风监督员座谈会，征求意见和建议，认真查找影响机关廉洁勤政的共性和个性问题。11月份，局里召开专门会议，请各处室负责人汇报今年以来作风建设，尤其是服务基层、服务企业，廉洁勤政建设情况，确保创建活动深入到位。

    大家感到，创建廉洁勤政好机关活动，是培养廉洁、高效、公道、正派的机关作风，努力建设一支人民满意的清正廉洁干部队伍的重要载体。一致表示，要把创建廉洁勤政好机关活动要求与机关党的建设、机关作风建设、行风建设、效能建设相结合，与落实中央和省、市关于廉洁从政的各项要求相结合，在服务群众、服务企业、服务基层、提升水平、务实高效等方面做出特色，争创廉洁勤政好机关。

    三、强化意识，廉政教育经常化、制度化

（一）强化教育，领导干部和执法人员的廉政意识不断增强

在抓党风廉政教育方面，一是认真开展党纪政纪、法纪教育，充分利用“学习日”、网络、电视等进行反腐倡廉教育，我们订购下发了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产行政违法违纪处分暂行规定》等法律法规制度汇编。今年以来全局组织进行了8次大课教育。二是5月30日，中央纪委印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，迅速组织全局党员干部进行了认真学习对照，局党组书记提出了明确要求，要求全体人员有良好的职业道德规范，坚决纠正行业不正之风，落实为经济建设、为基层、为群众服务的具体目标措施，办事不拖拉、不扯皮、不刁难、不贻误。三是突出了正、反典型教育，增强廉洁自律意识。教育领导干部和广大安监人员廉洁从政，依法执法。局党风廉政宣讲员认真组织广大安监人员开展全国安全监管监察系统违纪违法典型案例学习教育，并联系实际开展讨论。全年8次大课教育中有4次是典型案例剖析警示教育，用反面典型对执法人员进行警示教育，增强了廉洁执法的自觉性。下半年，重点学习十七大报告和新党章，用十七大精神指导我们的思想和行动，加强党风廉政建设重点性的认识，努力塑造良好的安监队伍形象。

（二）健全制度，加大了规范行政执法工作的力度

今年以来，安全生产监管行政效能监察工作从规范行政执法入手，一是执法先学法，强化执政为民意识。把维护人民群众财产和职业健康权益作为安全监管监察的出发点和落脚点，进一步强化“忧患、实干、执行、自律”四种意识，养成“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”四种作风，打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想根基。二是坚持执法先守法，完善制度建设。市局建立了《廉洁自律九条规定》、《关于进一步规范全市安全生产行政执法工作的意见》和《常州市安全生产行政许可各项制度》，不断规范了廉洁从政和廉洁执法行为。市局监察支队印发了支队19条规章制度，规范了行政执法和各项管理工作行为。为了贯彻落实市委、市政府“五项规定”，出台了市安监局服务经济建设“六条”措施。并坚持按制度规范从政和执法行为，按制度办事、用制度管人的党风廉政建设机制在全市安全监管监察系统已逐步形成。三是执法先普法，大力推进政务公开。实行挂牌上岗，向社会公布机关及各处室的工作职能、工作职责、办事程序和联系方式；公开安全生产监管、服务事项、行政审批项目重大政策、规范性文件、重大活动等；编印《安全生产法律法规汇编（二）》、《执法工作手册》等法规知识，送到工地、企业、学校和社区。四是加强执法监督，全面做好群众举报工作。为了加强行政机关与司法机关之间在生产安全事故调查处理和责任追究中的联系与配合，严肃查处生产安全事故中涉及的违纪违法行为，依法追究生产安全中有关责任人员的党纪政纪和法律责任。市纪委、市中院、市检察院、市监察局、市司法局、市安监局、市公安局、市总工会等八部门联合发文出台建立生产安全事故责任追究联席会议制度的意见。明确各部门对生产安全事故责任追究落实情况要按照“各司其职、互通情况、共享资源、形成合力”的要求，建立生产安全事故处理情况和责任追究信息资源共享网络，加强联系，积极配合。严格按照“四不放过”的原则及时查处案件。今年1-11月份，全市共查处案件130起，结案126起，责任追究10余人。及时处理来信、来访、来文、来电，为基层、群众服务态度热情，1-11月份共接到群众来电来信来访举报82件，截止目前共办结79件，其他正在办理过程中。

（三）严格监督，确保机关效能建设规范有序

今年以来，在监督工作中，突出了对依法行政和行风的监督，积极探索加强监督的新途径和新方法，不断拓宽监督渠道，创新监督手段，突出监督效果。一是强化行政审批中心“窗口”受理工作，推进政务公开，确保依法廉洁行政；二是在市局网站设置了纪检监察专栏，设立举报信箱，设立网上“电子纪检监察员”，加大了对执行“九条纪律”和总局“五条规定”等情况的监督检查。三是加强了对安全生产执法、行政许可、行政处罚、事故调查等重大执法事项的监督。各级领导干部基本上做到了逢会必讲廉政、逢会必讲执法纪律。凡对涉及党风廉政建设和反腐败的重大事项都积极参与，努力做到在参与中实施监督，严防严控，把违纪违法问题解决在萌芽状态；四是自觉接受监督的意识不断增强。市局党组在召开民主生活会之前，主动征求党员、干部的意见，民主生活会坚持开展批评与自我批评。五是加强外部监督。今年初召开了行风监督员会议，征求意见并将“九条纪律”和总局的“五条规定”翻印发放到行风监督员和全市相关企业及地方政府相关部门，加强社会对安全执法的监督；11月份，我们对全年因涉及违反《安全生产法》和安全生产事故受到相应处罚的企业单位，进行了回访调查，发放“常州市安全生产监督管理局行政执法工作情况征求意见表”47份。重点了解我局干部在执法活动中，是否做到亮证执法，服务态度文明礼貌；是否做到依法行政、公正公平；严格遵守“不吃请、不受礼、不抽烟”廉政规定等。这一做法受到调查对象的普遍肯定，希望坚持保持良好的执法行为和执法过程。六是加强对干部任用和公务员招录的监督，按照《干部选拔任用工作条例》规定，严把了领导干部任用和公务员“入口关”。

今年8月，我们专门召开了作风建设工作会议，对上半年创建廉洁勤政好机关活动情况进行了总结检查，对下半年的创建活动作了部署动员。在整个创建活动中我们注重围绕全市“五大建设”服务基层、服务企业，转变作风等制度执行情况；从严抓班子，从严带队伍的情况；贯彻执行“九条纪律”和总局的“五条规定”的落实情况进行了重点检查。通过检查，市局机关系统各级领导班子及监管监察队伍严格执行各项廉政制度，有力地规范了从政和监管监察行为。据统计，2006～2007年10月共有拒收礼品礼金17人次，其中：拒收代币卡4000多元。今年实现了“零信访”、“零举报”，即：全局没有接到群众来电来信来访举报有关廉政和作风建设的问题。也没有发生违规违纪和廉政建设方面的问题，较好地保证了各项中心工作的有效开展。全局在软环境工作测评中名列全市前茅；市局被市委市政府命名为2005-2006年度常州市文明单位；市局党组被评为常州市2006年度“好班子”。

创建廉洁勤政好机关活动是一项系统工程，涉及机关每个干部职工，能否做到廉洁勤个体户需要全体干部职工的共同努力。活动中，我们加强领导，明确责任，做到一级抓一级，一级对一级负责；在解决突出问题上下功夫，在建立落实长效机制上下功夫，在服务群众、服务企业、服务基层，提高交通、争先进位方面创特色，较好地树立安监队伍的良好形象。