为进一步转变机关工作作风，提高工作效率和服务质量，深化安全监管监察效能建设，确保全市2007年安全生产工作“落实年”、“攻坚年”、“规范年”各项目标任务的顺利完成，根据市委、市政府提出的推进“五大建设”目标和建设服务型政府的要求，结合本局实际情况，制定实施意见如下：

    一、指导思想和目标

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照市委、市政府加强机关作风建设的要求，以建立公正透明、廉洁高效的监管执法体系为目标，以提高监管执法人员素质、提高工作效能、改进工作作风、建立健全工作机制为重点，以创新型机关为动力，规范监管执法行为，不断巩固和提高人民群众对局机关作风的满意度，为全市“推进‘五大建设’，构建和谐常州”，实现全市“公共安全监管工作位居全省前列，安全生产事故得到有效控制”的目标而努力奋斗。

    二、主要内容

一要更新思想观念促进作风建设。更新思想观念，加强作风建设，增强为常州经济建设服务的紧迫感、责任感和使命感。要

继续以“创优环境、促进发展”为主题，深化“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动，找准服务经济发展大局和履行监管职能的结合点，不断培育安全监管工作的社会认同点和支持点，充分发挥安全监管工作服务常州“五大建设”的主动性和自觉性，提升监管水平。一方面坚持创新服务内容，强化安全生产检查指导服务方式，帮助企业查找生产经营活动中存在的事故隐患和不安全行为，指导企业制定切实可行的整改方案，最大限度的减少生产安全事故；另一方面正确处理好安全监管与服务的关系，注重安全监管的法律效应、社会效应和经济效应的有机统一。

    二要强化职能促进作风建设。以能力建设为目标，强化队伍建设和业务建设。加强政治思想建设，提高践行“三个代表”的主动性、积极性，激励全局干部职工弘扬职业道德，筑牢拒腐防变的思想道德防线；进一步推进全局党风廉政建设，树立安全监管机关的良好形象。加强学习，提高素质、尽职尽责、改进作风，激发安全监管队伍的活力和创造力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的安全监管队伍。

    三要严格规范促进作风建设。加强规范化建设，狠抓规章制度的完善和落实，严格监管执法程序。明确责、权、利，注重德、能、勤、绩，全面实行岗位目标责任制考核，强化动态管理，不断推进安全监管业务、安全监管队伍建设。各处室要结合全市“评议机关”活动中查找出来的问题，认真排查自身存在的不足，制订切实可行的整改措施和奋斗目标。

在开展机关作风建设活动中，要做到三个结合：一是把机关作风建设与较好地完成市委、市政府和上级安全监管部门下达的重要工作相结合；二是把机关作风建设与深化学习型机关创建活动相结合；三是把机关作风建设与创建和谐机关相结合。

三、具体措施

建立健全机关作风建设长效机制，强化安全监察监管。进一步落实各项法律法规，健全和完善各项制度，保证工作高效运行；进一步强化服务意识，提高服务水平；进一步提升监管监察人员素质，积极投身推进常州“五大建设”构建和谐常州的实践中去，不断将机关作风建设引向深入。具体措施：

（一）大力推进政务公开。挂牌上岗，向社会公布机关及各处室的工作职能、工作职责、办事程序和联系方式。公开安全生产监管、服务事项、行政审批项目、重大政策、规范性文件、重大活动等。

    （二）依法办理行政许可项目、安全生产许可证。按照《行政许可法》和《安全生产法》等法律法规和省政府有关实施细则要求，严格危化品、烟花爆竹、非煤矿山等许可事项的办事程序和办结时效，接受社会监督。

（三）规范安全生产监督检查和行政处罚职能。杜绝不规范的安全生产检查，坚决克服检查、处罚的随意性。

（四）努力提高为企业、基层服务的质量。接待服务对象做到“三有、四服务”，“三有”即：“一张笑脸、一把椅子、一杯热茶”；“四服务”即：“延时服务”：接待路途远、交通不便的办事人员，不计较上下班时间；“提醒服务”：告知规范要求和办事程序，让纳税人一般性出错止于萌芽之中；“预约服务”：实行特事特办；“咨询服务”：组织专家开展安全生产咨询活动，帮助指导企业做好安全生产各项规章制度的落实，用科技手段帮助企业解决安全生产技术问题。

（五）提高办事效率，服务中心工作。做到“二个提前”、“一个缩短”，一是上年未在常州市安全生产监督管理局网站上提前公布下一年度全年度培训办班计划、班次、时间；二是提前一个季度在常州市安全生产监督管理局网站上公布需参加培训的单位和人员名单；三是将培训后的取证时间由30个工作日缩短为15个工作日。对2007年全市17个重点建设项目安全许可实行跟踪服务，落实责任，努力让群众满意，让政府放心。

（六）严格执行“九不准”。机关工作人员签订廉洁自律责任状，明确责任，严格考核，加强督查。设立党风廉政建设举报电话：0519-5683108。

    四、要求

    机关作风建设是一项系统工程，涉及到全局每个干部职工，机关作风建设的好坏，需要全体干部职工的共同努力。各部门要采取切实有效措施，加强领导，明确责任，真抓实干，做到一级抓一级，一级对一级负责。在解决存在的突出问题上下功夫，在建立落实长效机制上下功夫，在服务群众、服务企业、服务基层、提高效能、提升水平、争先进位等方面做出自己的特色，树立安全监管队伍的良好形象，努力为常州市安监局增光添彩。

 

 

 

 

2007年3月12日