2008年是全国安全生产工作“隐患治理年”。今年以来，市安监局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的指导思想，认真贯彻落实中央《实施纲要》、和省、市委《具体意见》以及市纪委关于廉政文化“六进六创建”的意见精神，以培养廉洁、高效、公道、正派的机关作风为目标，大力开展创建廉洁勤政好机关创建活动。在加强党风廉政建设和反腐败工作中，坚持抓思想、转理念；抓制度、建机制；抓教育、强素质；抓作风、树形象；抓监督、促落实；抓服务、求发展，收到良好效果。现将廉政文化“六进六创建”活动主要工作情况汇报如下：

一、加强领导，健全组织，确保创建活动的深入开展

今年，市委、市政府高度重视全市安全生产工作，市委范燕青书记、市长王伟成曾先后７次对安全生产工作作出重要批示，全市安全生产工作任务重，压力大。对此，局党组感到必须以党风廉政和作风建设为主线，必须有一套规范的勤政廉明的工作制度，有一个廉洁高效的工作团体，才能保证全年工作目标的实现。首先，局党组统一思想认识，把创建廉洁勤政好机关活动作为进一步深化加强机关作风建设、树立执政为民机关形象的有效抓手，先后制订下发了《关于在全市安监系统开展“实干兴安建功业，改进作风促发展”主题实践活动的实施意见》和《关于2008党风廉政宣传教育活动意见》，成立了主题实践活动暨创建廉洁勤政好机关活动领导小组，研究部署机关创建工作。其次，层层落实责任，确保创建工作有力展开。局党组在部署全局中心工作的同时，布置全局创建廉洁勤政好机关创建活动，检查总结年度全局各项中心任务落实情况的同时，检查总结机关廉洁勤政作风建设情况，把创建活动摆上重要位置、列入重要议事日程。2月18日上午，市安监局召开全市安监系统开展“实干兴安建功业，改进作风促发展”主题实践活动动员大会，局党组书记冯志明与局机关全体工作人员签订了廉洁自律“九不准”责任状。

二、创新教育载体，各项活动有声有色

（一）营造廉政文化宣传氛围。设立局机关廉政文化宣传专栏，在局网站开辟党务、政务公开栏，建立“纪检监察专栏网页”，包括党纪党规、纪检动态，廉政论文、廉政文化、教育园地等方面内容，及时宣传报道党中央及上级党委有关廉政建设的新任务、新要求 ，反映局机关和全市安监系统廉政建设创建活动情况等。1、组织开展各种文化活动弘扬廉政文化。结合元旦、春节、三八妇女节、五四青年节、七一建党节、国庆节等重大节日的庆祝活动，将廉政文化融入这些活动之中，组织开展了廉政文化主题演讲、体育运动会等各项廉政文化活动。通过丰富多彩的文化活动，有力弘扬了廉政文化。2、举办各类评比竞赛活动助廉倡廉。不断拓展廉政文化内涵，开展了廉政书画征集展览活动，征集廉政书画作品20余件，优秀作品将在2008年第一期的《江苏安全生产》杂志上刊出。营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。3、组织开展警示教育活动树立廉政意识。今年以来，我们结合实际，有针对性地组织机关党员干部观看廉政电教片3次，并结合廉政书籍征订在机关干部中开展了廉政读书活动，监察室设立“廉政书架”，收到了明显效果。通过开展一系列警示教育活动，切实提高了党员干部廉洁自律意识，营造了机关反腐倡廉的浓厚氛围。4、开展廉政文化和廉政格言征文活动。下发了《关于开展“廉政论坛”和“廉政格言”征文活动的通知》，在市安监局网站开辟纪检监察专栏。设立党纪党规、纪检动态、廉政论文、廉政文化等小板块。从局领导到一般工作人员，踊跃投稿。截止目前为止，共发表廉政论文30多篇、廉政格言200余条。

（二）廉政教育经常化、制度化。根据主题实践活动实施意见和党风廉政宣传教育活动意见，成立了主题实践活动暨创建廉洁勤政好机关活动领导小组，制订了党风廉政宣传教育活动计划，局党组书记、纪检组长亲自挂帅，先后以党课形式对局机关党员干部和全市安监系统人员进行党风廉政和机关作风教育；局党组专题召开了以廉洁勤政为主题的民主生活会。局廉政宣传教育辅导员对局机关党员干部进行2次专题辅导；我们还订购下发了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产行政违法违纪处分暂行规定》等法律法规制度汇编，供全体人员学习。10月28日，我们邀请市纪委常委、纪委副书记盛克俭和市检察院预防处李和方处长作了构建惩治和预防腐败体系《工作规划》专题学习辅导报告，提高全系统贯彻落实《工作规划》、构建惩防体系工作的认识，营造全系统上下学习贯彻《工作规划》的氛围，力求各级领导、党员干部及全体人员熟悉、了解《工作规划》，进一步明确工作目标，准确把握构建惩防体系重点，根据市委制订的《实施意见》，全系统要进一步抓好落实。努力提高党风廉政建设的实效性，为创建“平安常州”、推动经济社会又快又好发展提供组织和纪律保证。

（三）着力“六进、六创”，加强机关廉政文化建设。一是进机关。开展了主题为“为民、务实、清廉”的廉政文化进机关活动，把廉政文化建设与创建学习型机关、规范化服务型政府（机关）建设结合起来。把党风廉政理论作为党组理论学习中心组学习的重要内容，定期开展专题题学习教育。二进学校。局监管二处联合市教育部门，充分利用小学思想品德课和中学思想政治课的教育主渠道，向学生宣传廉政、安全文化。三进企业。把廉政文化融入生产经营和企业安全文化建设中。局监管一处、二处、危化处等业务部门，有计划地将党风廉政方面的意见反馈表、安全生产典型案例音像制品等送到企业，对职工开展教育。并以党小组为单位，与企业、与员工、进行零距离接触，加强宣传，大力弘扬安全文化。四进家庭。加强对干部特别是领导干部配偶子女的教育，告知领导干部廉洁从政的纪律规定等。开展廉洁家庭创建和“廉内助”评比活动。五进社区。安全月期间，局机关4个党小组参与“党员进企业、进社区送安全”服务对象共14处，举办咨询会5场，举办培训班、各类讲座8场，参加培训人数达500余人，直接参与安全生产宣传咨询活动的群众达1300余人。六进农村。结合村镇文化建设和基层民主政治建设，融入廉政文化内涵。以“党员进老区万人帮万户”工作为基础，进村入户，赠送各类书籍千余本，宣传廉政文化，推进农村党风廉政建设。

三、强化“五项措施” ，服务中心促发展

1、大力推进政务公开。挂牌上岗，向社会公布机关及各处室的工作职能、工作职责、办事程序和联系方式。公开安全生产监管、服务事项、行政审批项目、重大政策、规范性文件、重大活动等。

2、依法办理行政许可项目、安全生产许可证。按照《行政许可法》和《安全生产法》等法律法规和省政府有关实施细则要求，严格危化品、烟花爆竹、非煤矿山等许可事项的办事程序和办结时效，接受社会监督。一是加强已下放许可权限执行情况的检查、指导。危化项目许可（新改扩）9个审批权已经下放了8个，做到了能放则放。对下放后的执行情况，局及时做好检查指导。专门印制行政许可项目监督管理手册。组织已办项目评价报告检查，突出专家审查的要求。二是进一步梳理行政审批程序，强化窗口审批作用。对安监部门的行政审批事项、程序作进一步梳理，压缩工作时限，对行政服务窗口人员作调整，配足力量，从原来的2人调整为3人。把危化经营审批权限集中到窗口，只要窗口能解决的，不放到部门内部，提高了办事效率。畅通了企业与职能部门的渠道。三是实行重大项目跟踪服务制度。对市政府明确的重大和重点项目，明确具体的处室和联络人，领导挂帅，带领和督促部门和联络人与项目地区、单位进行联系，了解进展情况。向项目单位作法律法规和行政许可服务宣传。项目进展到哪里，许可服务到哪里。及时协调解决上级政策调整给项目带来的新问题和新要求。（如：253厂搬迁，针对品种和安全间距带来的问题，及时调整厂区的车间布局，避免建成后再调整给企业带来损失）

3、规范安全生产监督检查和行政处罚职能。杜绝不规范的安全生产检查，坚决克服检查、处罚的随意性。建立分级分类监管制度，大力推行规范化管理。在去年实施危化品生产企业“红、橙、蓝”分级分类监管的基础上，今年市局将制定出台《常州市冶金行业安全生产分类分级监管实施意见及检查标准》，各辖市（区）重点研究制定各乡镇（街道）中小企业分级分类监管办法和检查标准，按企业安全生产状况，全面推行A、B、C三级分级分类监管制度，突出安全监管重点，规范安全检查频次。对获得“常州企业社会责任标准”的企业，实行“诚信免检”，逐步实现安全监管由“突击、重复检查”向“规范、常态检查”转变。

4、努力提高为企业、基层服务的质量。8月6日下午市委市政府“服务企业关爱有加支持企业攻坚克难”动员大会之后，8月10日，市安监局迅速组织学习、贯彻大会精神，进一步统一思想认识，寻求服务、支持企业新举措。8月14日，市安监局又组织召开全市安监局长会议，进一步深入学习市委书记范燕青、市长王伟成在动员大会上的重要讲话，围绕动员大会提出的“送、减、控、创”的要求，结合安全生产监管工作实际深入查找问题，研究部署服务企业、支持企业的工作措施。加强对党风廉政责任制落实情况的监督。今年对各处室和各辖市区安监局分别搞了一次督查，重点督查落实党风廉政责任制、实行“一岗双责”情况。通过层层签订责任状，狠抓责任考核和责任追究，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。加强对安全生产事故处理工作的监督。在事故处理中，我们坚持事故调查与纪律检查相结合，实施全过程监督。监督的内容包括项目审批是否按照权限、程序、期限进行；安全培训收费是否公开、公平；适用法律法规是否正确、量罚是否得当；是否依法行政、是否存在不作为和乱作为的现象。

5、提高办事效率，服务中心工作。切实为企业解难，着力解决企业遇到的实际问题。1、安全生产法律法规宣传到企业。安全月期间，全市共印制法律法规汇编、宣传小册子10万余份下发企业。2、安全生产专家咨询到企业。发挥专家作用，到企业解决安全技术问题。危化专家、冶金专家已到企业­­­­­­免费咨询达200多人次。3、安全生产培训服务到企业。开展农民工安全教育，对人员集中的单位，进行上门办班。今年共办到企业办班10余次。4、安全生产监管服务到企业。及时下发文件，开展“两高两铁两站”监管服务，帮助协调施工中遇到的安全问题。及时梳理备案工作，减少、归并企业的工作内容。及时到重点企业开展现场办公会，全力解决企业遇到的问题和困难，先后多次到253厂、常隆化工、曙光化工、新东化工、江东化工、国际塑化城、中石化常州分公司、新亚化工等企业。帮助、陪同相关企业到省级部门说明情况，获取许可，办理手续，合法经营（如新东公司等）。5、规范安全生产评价工作。促进评价机构保质、按时、低价。

今年1-10月，全市共查处安全生产案件47起，结案42起，责任追究4人。及时处理来信、来访、来文、来电，为基层、群众服务态度热情，1-9月份共接到群众来电来信来访举报81件，截止目前共办结78件，其他正在办理过程中。

我局机关廉政文化进建设虽然取得了一定成效，但是与市纪委和机关工委的要求相比还有一定差距，也还存在一些问题和不足：一是廉政文化进机关整体水平还需要进一步提高；二是各项工作进展不平衡，个别工作如政务、党务公开工作还不能同步跟上。下一步，我们将进一步对照中央和省、市党风廉政工作会议精神，认真抓好以下几个方面的工作：

一是进一步明确工作的目标和要求。以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、勤政廉政为主题，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动，为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导机关干部树立清正廉洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是采取多项措施促廉政文化建设。精心设计载体，丰富活动形式，围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点，采取观看廉政影片、召开座谈会、撰写心得体会、举行先进典型事迹报告会等形式，积极开展警示教育，增强廉政教育的针对性和实效性，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。

三是做好结合文章。努力把廉政文化建设活动与机关其它工作相结合。主要注重三个结合。与执政理念教育相结合。“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的本质，是我们党执政的根本理念，也是开展机关廉政文化建设的重要目标，在日常工作中，要利用廉政文化的力量，引导广大机关干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，做到科学执政、民主执政、依法执政。与机关效能建设相结合。通过机关廉政文化建设活动，进一步提高机关工作效能，转变机关工作作风，规范行政行为，切实增强机关干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，以良好的党风政风带动社会风气的好转。与机关文化建设相结合。充分发挥先进文化的渗透、影响和制约作用，借助机关文化活动生动、灵活的形式，结合机关工作特点，有的放矢地开展各种文化活动，使广大机关干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶。

                                                          （二008年十一月十九日）