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构建和谐社会,“安全生产五要素”一个都不能少
发布日期:2006-03-09

  去年,国家安全生产监督管理总局局长李毅中在接受媒体采访时,就安全生产与经济发展以及构建和谐社会的关系,在安全生产工作中存在的一些突出问题发表了看法,再次强调了“安全生产五要素”。
  在2005年2月28日召开的国家安全生产监督管理总局干部大会上,李毅中局长首次提出了“安全生产五要素”的概念。这五个要素包括安全文化,安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。“安全文化”占据显著地位。对此李局长解释,“安全文化”对于公民而言就是要通过大力宣传、教育、提高全社会的安全意识,提高全体公民的自我保护意识,对领导干部而言,就是必须树立以人为本的执政理念,树立全面、协调、可持续的发展观,把人民的生命财产安全放在第一位;对于职工群众而言,就是要建立起不要伤害别人,不要伤害自己,同时不要被人伤害的安全生产理念。而从行业和企业的角度来说,就是要在国家“安全第一,预防为主”的安全方针下,结合自己的情况,制定出适合自己的安全管理理念和安全管理原则。李局长也客观指出,我们国家、社会对安全的重视,对安全的关注,对安全的理解和发达国家相比还有一定的差距,许多细微处的安全意识并没有建立,安全文化的建设还有待我们进一步的重视和加强。
  同时,李局长还就“安全生产五要素”的其他四个方面做了简要说明。李局长指出,“安全法制”就是要以安全生产法作为核心,形成全社会的安全法律体系,而且用这个体系首先规范政府,然后规范企业、规范职工,规范全体公民的行为。在谈到“安全责任”时,李局长认为,责任是安全的灵魂,企业是安全生产责任主体,“地方政府的责任,行业主管部门的责任,出资人机构的责任,安全监督总局的责任,都写的很清楚,必须落实这些责任,如果出了问题,要履行安全生产问责制。并且这个问责要严密,要科学,要合理。”。在有关“安全科技”的问题上,李局长指出,安全是靠技术来支撑的,企业必须采用先进的、可靠的技术,同时要注意安全没有解决的技术问题。行业必须组织行业的技术攻关,不能单靠企业。最后,在谈到“安全投入”时,李局长明确的说“安全要有投入,要有成本,要实现本质安全。
  只有“安全生产五要素”一个都不少,而且全部得到落实,和谐社会的构建才会有真正的希望。

 

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