从3月23日召开的国家安全生产监督管理总局安全生产规划科技会上获悉，《国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》第一次把加强公共安全建设，提高安全生产水平设立为单独的章节。这是一个重大的突破。《安全生产"十一五"规划》，通过对我国当前安全生产现状的分析，明确提出了"十一五"期间安全生产工作的指导思想、总体目标、十项主要任务、七项保障措施、九项重点工程。突出了煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业，特别把煤矿安全摆在重中之重的位置。

　　指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立长效机制，推动安全发展，实现安全生产状况进一步好转。

　　总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。

　　规划还具体提出了到2010年煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、特种设备、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域目标。

　　十项主要任务：一是遏制煤矿重特大事故，二是深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路、水上、铁道、民航、建筑施工、民爆器材、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域专项整治与监督管理，三是实施重大危险源监控和重大事故隐患治理，四是严格职业卫生监督检查，五是加强安全生产监管监察能力建设，六是加快安全生产法制建设，七是开展安全生产科技研发及成果推广应用，八是强化安全生产培训，九是推进安全生产宣传教育，十是加强安全生产中介组织建设。

　　实施规划的七项保障措施：一是把安全生产纳入经济社会发展规划，二是落实安全生产责任，三是严格安全生产执法，四是利用经济手段促进企业改善安全生产条件，五是加大安全生产基础设施和安全技术改造投入，六是实施科教兴安战略，七是加强国际交流与合作。

　　九项重点工程：主要是煤矿事故预防与主要灾害治理工程、重大事故隐患治理工程、重大危险源普查及安全监控系统建设工程、重点技术支撑中心建设工程、安全生产信息系统建设工程、安全生产监管监察机构设施及装备建设工程、安全生产应急救援体系建设工程、科技创新和技术示范工程、法规、标准及安全文化建设工程。