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溧阳市安委办对各镇(区)社会治安综合治理办公室、安全生产委员会发出在安全生产领域深入开展平安创建活动的通知
发布日期:2006-08-08

  溧阳市安委办根据全国安全生产工作会议精神和中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》中提出的有关安全生产的具体要求,结合本地实际,对对各镇(区)社会治安综合治理办公室、安全生产委员会提出以下意见:
  一、充分认识开展平安创建活动的重要性
  安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。在安全生产领域开展平安创建活动是国民经济健康平稳发展的必然要求,是贯彻落实科学发展观的重要举措,是平安建设活动的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的基础工作。一些重特大事故造成人员伤亡和财产损失,给经济发展和社会稳定带来严重负面影响;一些事故发生后因群众安置、损失赔偿、工伤待遇等方面处理不周导致矛盾激化,有的演变成重大的社会治安问题;“平安建设”纳入安全生产,有利于深化社会治安综合治理工作,确保经济发展与社会稳定的大局。同时,依靠社会治安综合治理工作机制和群防群治网络组织促进安全生产工作的开展,有利于落实“安全发展”的指导原则,有利于贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,有利于促进经济持续、快速、健康、协调发展。全市各镇(区)及相关职能部门要深刻认识“平安创建”工作对安全生产工作的促进作用,增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,认真履行职责,积极参与“平安建设”,共同落实“平安建设”各项措施。
  二、加强组织领导,促进安全生产工作
  搞好安全生产,领导重视是关键。各镇(区)及相关安全生产监管部门要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,采取有力措施,落实“一把手”负责制,落实政府及其有关部门的监管责任;落实企业的安全生产主体责任,尤其是法定代表人负责制。要完善安全生产管理的体制机制,严格执行安全生产的各项规章制度,把安全生产的各项要求落到实处。要配合有关部门把安全生产控制指标的实施情况纳入各地社会治安综合治理考核内容,建立安全生产激励约束机制,对发生重特大事故,造成重大人员伤亡和财产损失,严重影响社会稳定的单位和领导要严肃追究责任。
  三、坚持预防为主,积极开展创建活动
  实现安全生产重在预防,重在治本,标本兼治,综合治理。各镇(区)及市相关职能部门要把开展“平安建设”与贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针结合起来,积极探索有利于本地区安全生产的治本之策。要认真做好事故隐患排查和专项治理工作,牢记“隐患险于明火”。全市各镇(区)综治办和市社会治安综合治理各成员单位要积极协调配合有关部门和单位做好事故隐患排查,安全监管部门要紧紧依靠当地党委、政府和社会治安综合治理部门,组织、督促、引导企业经常深入地开展隐患排查整改工作,及时协调和解决本地区存在的重大事故隐患和其他安全生产突出问题,促进安全生产专项整治工作的顺利进行。要加强安全生产宣传教育,充分利用社会治安综合治理现有的工作机制和工作网络,组织开展对本地区从业人员、社区居民和劳务输出人员安全生产知识普及宣传教育,重点宣传安全生产法律法规基本知识、火灾自防自救知识和逃生等安全常识,增强其依法维护安全生产权益的意识,努力提高广大职工和居民的安全防范技能。安全监管部门要会同有关部门联合执法、严格执法,严肃查处责任事故,按照“四不放过”的原则依法认真查处事故,严厉追究事故责任者的责任,严厉打击非法行为。社会治安综合治理委员会要对依法处理的落实情况进行监督,协助安全监管部门做好重特大事故的善后处理工作,维护生产秩序。
  四、注重工作实效,建立有效的工作机制
  安全生产是一项复杂的系统工程。2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出,要构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的工作格局,经过几年的努力,安全生产齐抓共管的局面初步形成。各级安全生产监管部门要在地方党委、政府领导下,在各级社会治安综合治理部门的配合与支持下,结合安全生产工作的特点,注重工作实效,进一步完善安全生产齐抓共管的工作机制。当前要着重做好以下几方面的工作。
  一是加强信息交流。各镇(区)社会综合治理委员会办公室、镇安全生产委员会要加强社会治安综合治理与安全生产方面的信息交流,确保安全生产和社会稳定。
  二是积极开展基层安全生产创建活动。充分发挥安全生产监督管理部门在“平安建设”中的职能作用,积极开展乡镇安全达标等多种形式的创建活动,有针对性地采取措施,把“平安建设”落到实处。
  三是营造加强安全生产的舆论宣传氛围。各镇(区)社会综合治理委员会办公室要协助镇安全生产委员会开展多种形式宣传和加强安全生产法律法规和安全生产知识教育,营造关爱生命、关注安全的社会氛围,引导群众自觉主动地参与到安全生产活动中来,共同构建安居乐业的生产生活环境。

 

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