常州市应急管理局

武进区安监局关于深入开展“机关效能提高年”活动的实施意见

发布日期：2007-03-12

　　2007年是开展机关服务效能建设的第二年，也是“机关效能提高年”。根据区委武发[2007]34号《关于深入开展区“机关效能提高年”活动的实施意见》和全区“提升干部能力，提高机关效能”动员大会精神，结合本部门实际，现就局“机关效能提高年”活动提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区动员大会精神，进一步深化认识，创新特色，强化服务，切实提高全局机关干部的素质能力，转变工作作风，提高服务效能，为全力打造名扬华夏的实力之区、活力迸发的创新之区、环境优美的生态之区、时尚休闲的宜居之区、协调发展的和谐之区提供有力的安全保障。
　　二、工作目标
　　提升干部能力，提高机关效能。
　　三、活动范围
　　局机关全体工作人员。
　　四、主要内容
　　2007年的机关服务效能建设活动重点围绕加强思想建设、加强能力建设、加强职能建设、加强作风建设和加强制度建设五方面展开。
　　1、加强思想建设。思想是行动的先导，加强思想建设是提高机关效能的基础。为了强化效能意识，要认真做好以下五个方面的工作。一是集中学习。利用一周时间集中组织学习，主要领导亲自辅导，组织全体人员认真学习区动员大会精神，观看碟片《效能雄风显魅力》，精读《效能先锋在闪光》，以及学习有关规章制度。二是开展效能建设大讨论。在认真学习的基础上，全面发动，全员参与，开展《我为效能添光彩》大讨论活动，人人撰写体会文章在学习园地公示交流，并选送1-2篇优秀文章参加全区交流学习。三是开设“提高机关效能”中层干部论坛。全体中层干部要人人参与，谈决心、谈打算、谈做法，并选派优秀中层干部参加区委、区政府开展的竞赛活动。四是开展领导干部效能建设公开承诺活动。主要负责人将服务内容、工作标准、服务时限等在新闻媒体向社会公开承诺。五是组织全体工作人员听辅导讲座。通过一系列行之有效的活动，组织和动员全体工作人员以高度的政治责任、良好的精神状态、扎实的工作作风，积极投身“进军现代化，建设新武进”的伟大实践。
　　2、加强能力建设。加强能力建设是提高机关效能的根本保证。按照“学以致用、急用先训”的原则，着力提升干部能力。一是在培训中提升能力。采取分类培训、因人施教的形式，提升全局工作人员的能力。通过参加高级研修班、专题论坛等活动，提升领导干部的能力；通过参加区委、区政府举办的开放式讲座、“5+X”公务员能力培训等活动，提高局机关工作人员依法行政、服务群众等方面的能力。二是在实践中锻炼能力。选派个别干部到重点工作一线、矛盾焦点一线、经济建设和新农村建设一线实践锻炼，在实践锻炼中加强党性修养，提升综合能力。三是在使用中展示能力。提供舞台，注重培养，使各类优秀人才脱颖而出、奋发有为。四是在竞争中激发能力。认真组织开展局机关“服务品牌”创建活动和开展争创“星级科室”活动。
　　3、加强职能建设。加强职能建设是提高机关效能的关键。重点要抓好三个方面：一是大力推进“行政服务科”制度。做到“两集中三到位”，即行政审批职能向行政服务科集中，行政服务科向区行政服务中心集中，应进必进项目落实到位，行政服务科科长或业务人员落实到位，窗口负责人授权到位。二是严格执行服务承诺制度。按照公示的要求，认真落实服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项。三是创新服务方式。积极推行行政服务项目网上申报工作，减少环节，提高效率。
　　4、加强作风建设。加强作风建设是提高机关效能的重要保障。通过制度、监督、活动等多种方式来加强局机关作风建设。一是开展以执行“四牌一栏”、“五个严禁”规定为主要内容的机关作风纪律提高活动，全面规范机关工作人员行为，树立机关良好形象；二是开展以“查民情、听民声、解民忧、办民事”为主要内容的主题实践活动，进一步健全机关干部蹲点调研和下访制度。三是开展以执行“文明礼仪规范”规定为主要内容的机关服务提高活动，改善服务态度，树立公仆形象。四是开展“四比五创”活动，比工作作风优良、比服务态度优质、比工作业绩优异、比群众评议优秀和争创政策业务的强手、服务群众的能手、创建工作品牌的巧手、思想政治工作的高手、完成艰巨任务的突击手。
　　5、加强制度建设。加强制度建设是提高机关效能的长效机制。重点在“完善、落实、监督”上下功夫。一是修订完善局机关内部管理规章制度和工作标准。对照《机关服务效能建设制度集》60项制度以及本局机关内部管理制度，开展一次制度建设回头看活动，以保证制度的科学性、合理性和可操作性。积极推行ISO9000质量管理体系，真正实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变。二是组织开展制度执行情况的自查活动。做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查，不断增强工作的标准化和透明度。三是强化制度执行情况的监督检查。采取不定期到基层、企业走访了解、电话询问方式进行抽查，增强执行制度的严肃性。
围绕加强五项建设，在局机关内部开展“五比五赛”活动，即：“比学习，赛能力；比纪律，赛廉洁；比作风，赛效能；比服务，赛口碑；比贡献，赛业绩”。进一步丰富效能建设活动内容，确保取得实效。年终通过群众评议、领导小组综合考评，评出活动先进个人，并给予表彰奖励。
　　五、活动安排
　　“机关效能提高年”分为三个阶段：
　　第一阶段，认识提高阶段（1月至3月），主要任务：一是精心组织动员大会，广泛宣传发动，提高思想认识，切实增强局机关工作人员加强效能建设的主动性和自觉性。二是开展“五学五比”活动，切实增强局机关工作人员的效能意识、大局意识，提高服务能力。
　　第二阶段，效能提高阶段（4月至10月），主要任务：一是上下联动。局机关与下属单位、条线部门上下联动，领导与一般干部上下联动，形成党政齐抓共管、科室分工协作、机关干部主动投入、社会各界广泛参与的浓厚氛围。二是重点推动。各科室要把开展“机关效能提高年”活动与服务重点项目、重点工作紧密结合，重点要抓好四项工作。1、深化行政审批制度改革，真正做到“两集中三到位”；2、抓好便民服务，强化服务功能；3、认真开展“机关效能企业行”活动，进一步优化企业发展环境；4、加强督促检查，整肃机关干部良好形象。通过行之有效的办法，彰显服务效能。三是典型带动。善于在日常工作中发现典型、树立典型，大力宣传和弘扬典型，以典型引路、典型促动，营造一个人人都讲效能的良好工作氛围。
　　第三阶段，检查考评阶段（11月至12月），认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，严格运用考核结果，继续评选效能建设先进个人。
　　六、活动要求
　　第一，加强领导，明确责任。局长负总责，领导班子成员和科室负责人各负其责，做到一级抓一级，一级对一级负责。
　　第二，突出重点，提升绩效。从提高党的执政能力的高度，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，特别是在招商引资、项目推进、重大工程建设、平安法治建设等方面，要主动服务，主动参与，主动监督，不断增强为发展第一要务服务的意识、能力和绩效。
　　第三，改革创新，争创特色。改革创新是机关效能建设的生命力。为了把机关服务效能建设提高到更高水平，我们要努力创新服务理念、创新服务内容、创新服务载体、创新服务机制、创新服务手段，用改革创新这一主题来打造优质高效的服务型机关。
　　第四，分工协作，形成合力。局效能建设活动领导小组成员要分工协作，职责分明，形成合力。领导小组办公室要按照区效能办的文件精神和要求做好牵头协调、组织策划、指导监督工作。
　　第五，强化监督，推进落实。强化监督是推动机关效能建设的一种有效手段。一是拓宽监督渠道。通过来电、来人、来信、电子邮件等多种方式接受群众反映的问题、意见。二是拓宽监督主体。从基层企业、条线部门聘请效能监督员，对局机关效能建设情况进行全方位、多角度监督。三是拓宽监督内容。对各科室执行法律法规、规章制度情况、履行职责情况，以及工作程序、作风、效率、服务态度、质量、过程等多领域的行政行为进行全过程的监督。四是拓宽监督方式。灵活采取召开座谈会、走访群众和企业、群众评议、发放调查问卷等多种方式进行监督。要努力做到“四个结合”，即事前、事中与事后监督检查相结合，制度监督与加强党员干部自律相结合，日常监督与走访了解相结合，机关内部监督和社会监督相结合，确保“机关效能提高年”活动各项措施落到实处。