5月24日，国务院安委会第八督查组在我市督查安全生产工作，5月25日，《中国安全生产网》发表记者 马秀连 通讯员 聂欣的文章：“第八组在江苏：加强基层建设 抓实长效机制 ”。现将全文转载如下：

第八组在江苏：加强基层建设 抓实长效机制

　　5月24日，国务院安委会第八督查组在江苏常州市督查安全生产工作时了解到，该市在抓重点行业整治的同时，借助落实企业主体责任推进年这一专项活动载体，不断深化安全生产长效管理，此“动作”受到了督查组一行的关注和肯定。

　　据常州市副市长高清介绍，今年是常州市实施安全生产长效管理的第三年，重点是突出抓好乡镇（街道）的日常巡查考评和企业达标考核工作。对2008年、2009年被市、区、乡镇（街道）三级日常巡查和达标考评考核过的规模以上企业的“回头看”工作，将整改行动向企业、向岗位、向薄弱环节、向危险点延伸，抓住存在问题和隐患不放，切实落实整改要求。同时，针对全市中小企业多，且大都集中于乡镇（街道）的情况，今年乡镇（街道）企业达标率达到各自企业总数的50%以上。

　　目前，常州各辖市（区）安监局正在探索和推行“委托执法”，将安全生产检查权、安全生产违法行为责令整改权、重特大事故隐患紧急处置权和简易程序范围的安全生产行政处罚权授予乡镇（街道）、工业园区的安全监管部门。为此，今年，常州市提出了“八个推进”的具体要求，即：推进告知承诺、推进达标考核、推进教育培训、推进投入保障、推进源头管理、推进群众参与、推进品牌创建、推进依法监管。目前，全市正在全面部署落实。市安监局以《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》为核心内容，编印了《与企业家谈安全生产主体责任》宣传手册。据悉，目前，已有5万份宣传手册发至企业。“常州三年扎实推进安全生产长效机制建设，着力构建责任网络、落实预防措施、加强综合监管、提高保障水平是一大亮点。”督查组给予了充分的肯定和认可。

　　牛塘镇是常州市的安全监管重镇，目前有工业企业730家，其中化工企业就有31家。5月24日，督查组了解到，该镇不仅落实“一岗双责”制度、强化安全监管，还在强化安全投入和长效管理制度的落实上不断创新。“全镇22家安委会成员单位、13个行政村、2个社区、1个园区、全镇所有规模企业均按规定配备专（兼）职安全员以及镇安监站有5名专职安全员；全镇重大危险源单位与区实行信息联网，实现远程的事故应急救援指挥功能；积极推广亚邦化工集团的安全生产管理新模式，提高全员安全素质；对全镇159家500万元以上规模企业的高危企业实行安全生产达标评级全覆盖。”牛塘镇长余志华汇报说。

　　督查组在检查亚邦化工集团总部牛塘生产基地时了解到，该集团针对企业单位多，分布广，发展快的实际情况，公司在梳理以往安全管理经验的基础上形成了初步统一的“四个三”安全管理模式，确定了“强化组织（决策—管理---执行三个层面）、夯实基础（管理---操作---程序三个规范）、全面管理（全员---全过程---全方位三全管理）、持续改进（长效---系统---平衡三个调节）安全管理模式要素，以点带面，逐步推广，形成具有自身特色的安全文化模式。针对这些做法，第八督查组负责人农业部总经济师张玉香认为，常州市在开展安全生产长效机制建设方面做了很多有益探索，成效明显；张玉香同时要求，安全基层建设要加强，对存在的问题要分析透，对查出的问题要逐项落实；长效机制要抓实，进一步健全制度，强化宣传和培训，使长效机制的落实更实化、更细化。