各辖市、区应急管理局，市宣教中心，各安全生产培训机构：

为促进全市安全生产培训考核工作有序开展，根据《常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法》（常安监〔2018〕157号）文件精神和《2019年常州市安全生产培训考核工作要点》（常应急〔2019〕12号）文件要求，市局对上半年开展安全生产培训考核工作的培训机构进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次督查主要通过现场检查、台账查阅、实地交流等方式，重点对各安全生产培训机构的培训工作开展情况和一般生产经营单位的两员培训考试情况进行了抽查，同时就今年6月1日正式启用的常州市安全生产培训考核新题库的使用情况与各培训机构进行了座谈交流。

今年以来，各培训机构基本都能按照年初公布的培训计划，有序开展安全生产培训工作。

一是培训考核有序推进。各培训机构根据全市年度考试考核计划，制定本单位年度安全生产培训计划，并围绕培训大纲要求，确定培训目标、安排培训任务、设置培训内容。6月份市培训考核新题库正式启用前，各培训机构积极与市局沟通，紧扣新修订的考试辅导读本内容，及时调整培训内容，并与企业、学员做好解释工作，较好的完成了新老题库交接过程中的培训考核工作。同时，就新题库使用过程中发现的问题及时向市局反馈，如常州市安全生产协会和江苏理工学院对题库使用中发现的错题及时进行了梳理，并反馈市局进行修改。

二是培训方式更加灵活。安全培训工作走向市场化运作后，各培训机构对照《安全培训机构规范》要求，持续完善基础设施建设，充实师资力量，规范培训档案；积极转 变培训方式，主动对接相关辖市（区）应急管理局和乡镇（街道），因企制宜，采用上门服务、在线学习等方式进行培训，安全生产培训的针对性、实效性进一步增强。

三是信息化建设不断完善。为提高教育培训质量，严格企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理，我市建立了全市统一考试题库，今年，各培训机构均使用“常州安全生产培训考核信息系统”开展一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员计算机考核管理，培训考试考核工作透明性、规范性和高效性得到了进一步保障。为便捷培训机构组织一般企业两员考试而同步开发的手持平板考试终端APP系统也正式投入使用，江苏省常州技师学院和常州市武安安全生产培训服务中心均根据培训考核需求批量购买了手持平板。

二、存在问题

1.江苏理工学院：对一般企业两员培训考试监管不严，随机电话抽查已培训取证学员，发现存在代培代考行为。

2.常州市安全生产协会：未严格按照《安全培训机构条件规范》聘用兼职教师，7月2日开设的危化品经营单位安全培训班中负责讲授《危化经营单位安全监管》的兼职教师在本专业领域内的工作经验不符合相关要求。

3.江苏省常州技师学院：未严格执行学员签到制度和请假制度，大班开课，培训效果较差。7月2日的“2019年常州市新北区西夏墅镇二员培训班”共开2个班，学员总数约600多人，人数较多；到课率较低，现场上课人数不到总人数的一半。

4.常州市武安安全生产培训服务中心：对学员培训课时审核不严格，查阅培训档案时发现，个别学员多次培训未签到，但依然给该学员安排参加考试；对一般生产经营单位的两员培训考核松散，7月11日下午在礼嘉中心小学进行的一般企业两员培训考试现场，存在考生携带手机和培训资料进场考试、个别考生请人在旁进行指导、机构监考人员帮忙答题等情况。

三、下一步工作要求

（一）提高思想认识，认真自查自改。

各相关培训机构要对照此次专项督查通报的问题，认真进行整改，相关辖市（区）应急管理局要切实履行属地监管职责，做好上述培训机构的督促整改工作；对整改不到位的，严格按照规定进行查处；所有培训机构要严格按照《安全培训机构条件规范》和《常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法》（常安监〔2018〕157号）要求，对照此次专项督查通报的问题，认真开展自查自改，举一反三，进一步做实做细安全培训基础工作。

（二）完善教学管理，提高培训质量。各培训机构要切实加强内部建设，落实各项规章制度和岗位责任制，尤其要加强对课堂教学的管理，通过规范签到、考勤和请假等制度，督促学员按时、足时上课。要严格依照培训大纲开展教学，优化师资结构和课程设置，积极探索和创新培训思路，丰富教学手段。要严密组织一般企业两员考试工作，加强现场考务管理，严格执行考试制度，确保考试公平公正。各辖市（区）应急管理局和市宣教中心要加强对培训机构的工作指导，协助各机构提高培训质量。

（三）严格机构监管，规范市场秩序。各辖市（区）应急管理局要充分发挥考核考试对培训教学的导向作用，督促各安全培训机构按照培训大纲和考核标准组织实施培训，加大投入，不断完善安全培训设施设备硬件条件、师资队伍建设和管理水平；要加大对安全培训过程的巡查抽查力度，杜绝虚假培训，整治大班培训，严格控制培训班人数，保证培训质量。年终，市局将在各辖市区局检查的基础上开展专项督查，并根据相关标准开展诚信管理考评，对在培训考试过程中组织不规范，违反考场纪律等问题，进行通报批评，情况严重的，暂停其对外培训工作。

（四）严格执法检查，落实主体责任。各辖市（区）应急管理局要坚持“以执法促培训，以培训保安全”的原则，结合安全生产专项执法行动和日常执法检查等，有针对性地加大安全生产培训监督检查力度，将企业安全生产培训制度、年度培训计划制定及落实、员工安全生产教育培训档案建立、人员持证上岗情况以及培训机构规范开展培训业务等内容作为日常检查的重点内容，以强有力的执法检查督促企业提高安全认识，切实落实安全生产培训主体责任。

原文下载：关于2019年上半年度安全生产培训机构检查情况的通报.pdf

常州市应急管理局

2019年8月8日