各辖市（区）应急管理局、常州经开区政法和应急管理局，各考试机构，各安全生产培训机构：

今年9月份以来，我市连续接到2起有关安全生产培训机构违规办班问题的举报，经核查，举报内容属实。为发挥警示教育作用，引导督促各安全生产培训机构依法依规开展培训，维护良好的培训市场秩序，现就有关情况通报如下：

一、溧阳天目注册安全工程师事务所有限公司违规办班问题

2020年9月23日，溧阳市安全生产宣传教育培训中心、常州市应急保障中心逐级上报常州市应急管理局，反映溧阳天目注册安全工程师事务所有限公司（以下简称“溧阳天目”）当天送考的高压电工初审培训班有异常。接到报告后，常州市应急管理局、常州市应急保障中心、溧阳市应急管理局相关人员组成调查组前往溧阳天目开展专项检查，查阅培训档案、送考资料及相关财务资料等台账，并对溧阳天目法定代表人、总经理、培训工作负责人及其他相关人员进行了调查询问。

经调查确认，溧阳天目组织培训并送考的两个高压电工初审培训班存在教学管理混乱，培训程序不规范；未按照统一的培训大纲组织教学培训；培训档案管理不规范等问题。常州市应急管理局根据调查结果，于2020年9月30日立案，将按照《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第44号）相关规定对其实施行政处罚，并根据《关于印发常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法的通知》（常安监〔2018〕157号）要求，参照《常州市安全培训机构安全培训情况考评标准》对溧阳天目予以考评扣分，暂停其3个月培训业务。

二、常州常安安全生产培训服务有限公司违规办班问题

2020年11月10日，常州市应急管理局接江苏省应急管理厅通知，就群众来信举报内容来常对常州常安安全生产培训服务有限公司（以下简称“常安培训”）培训工作开展情况进行核查。11月11日-11月16日，常州市应急管理局配合省应急管理厅对常安培训开展专项核查，查阅培训档案、送考资料等台账，并对常安培训法定代表人、总经理、培训工作负责人及其他相关人员进行了调查询问。

经调查确认，常安培训送考的三个焊工初审培训班存在未按照统一的培训大纲组织教学培训、未建立培训档案等问题。常州市应急管理局根据调查结果，于2020年11月17日立案，将按照《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第44号）相关规定对其实施行政处罚，并根据《关于印发常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法的通知》（常安监〔2018〕157号）要求，参照《常州市安全培训机构安全培训情况考评标准》对常安培训予以考评扣分，暂停其3个月培训业务。

三、下一步工作要求

为深刻吸取这2起违规办班培训事件教训，举一反三，堵塞漏洞，完善落实监管责任，强化培训过程管控，保障培训质量，现提出如下工作要求。

（一）要严格把控安全生产培训全流程管理，保证培训质量。各安全生产培训机构要对照此次通报的问题，举一反三，认真开展自查自改工作。要进一步加强日常教学培训管理，健全培训登记、质量控制、教学评估、档案管理等规章制度，明确各项岗位职责，并严格落实；要严格依照培训大纲开展教学，优化师资结构和课程设置，保障学员培训学时和培训质量，不得大班开课；要采取人脸识别、指纹识别等技控措施，加强培训现场、学员考勤管理，并存档备查，严防代培、代签、代考等行为；严禁为学员出具虚假证明材料，对培训学时不足的学员，禁止其参加考试；要严把学员资格审核关，对户籍地和从业地均不在常州的学员，不得在常州行政区域内为其申请考试。溧阳天目、常安培训要针对发现的问题，认真进行整改，于11月30日前向属地应急管理局提交整改报告，并经审核确认后报市应急管理局。

（二）要加强培训考核各环节业务工作指导，严格考培流程。各考试机构要结合此次通报的问题，进一步加强现场考务管理，规范特种作业实操考试工作，严格执行考试标准，分科目组织考试，合理调配实操考核员，确保考试公平公正。负责一般企业两员培训考核的机构，要规范使用常州市安全生产教育培训考核系统，并严格现场考务管理，确保考试公平公正。市应急保障中心要根据《常州市考试机构安全培训考试情况考核标准》，进一步加强对各地考试机构的指导监督力度，并不定期组织抽查、巡考，督促各考试机构从严规范审批工作，严肃查处考试过程中组织不规范、违反考场纪律等问题。各辖市区应急管理部门要加强对属地考试机构的监管和指导，督促考试机构认真履行自身职责，不断完善工作机制，规范工作流程，合理制定考试计划，严密组织考试工作，充分发挥考核考试对培训教学的导向作用。

（三）要强化对安全培训机构执法检查力度，规范培训行为。各辖市（区）应急管理部门要切实加强对辖区内培训机构的监督检查，每月检查次数不得少于2次，并出具相应的检查记录，重点检查培训机构是否具备从业条件、是否按照统一的培训大纲组织教学培训、培训档案是否规范、培训学时是否达标及培训现场情况等，尤其要关注机构人员、设备、师资等台账资料与实际情况是否相符，对检查发现的问题，要及时依法依规处理；对于非本辖区内培训机构来本地开展上门培训服务的，要进行现场抽查，督促其保证培训质量。市应急保障中心要根据职责要求，切实加强对培训机构培训工作的指导，引导培训机构进一步规范培训工作，提高培训质量。

常州市应急管理局

2020年11月23日

（信息公开形式：主动公开）