——水上搜救工作专题信息

        常州地处长江中下游，江、河、湖、库纵横交错，常州港是国家一类开放港口。长江常州水域内船舶密度大、船舶种类多，船舶交叉相会几率高，是长江下游航道情况和通航环境较为复杂的一段水域。加上受风潮影响，流急浪大，事故隐患多，水上应急搜救任务繁重。

        2004年11月19日，常州市水上搜救中心成立，由分管市领导担任水上搜救中心总指挥，水上搜救中心办公室设在常州海事处，承担水上搜救日常管理工作。该中心的成立对加强常州水上交通安全管理，预防预控重大水上事故的发生，保障人民生命和财产安全，防止水域环境污染，改善投资环境，确保航道畅通和港口生产，提高常州港的知名度和竞争力产生了巨大作用。五年来共组织协调险情救助145起，涉及遇险船舶166艘，遇险人员501人，未发生重特大水上交通事故和有重大影响的事故；经救助150艘船舶成功获救，481人获救, 船舶救助成功率为90.4﹪，人命救助成功率96﹪。

        应急搜救工作事关百姓生命财产安全，为更好履行好百姓生命财产保护责任，作为水上搜救中心办公室负责部门的常州海事在很多方面下足了功夫。

       （1）制定应急预案，提高处理突发事故应急处置能力。完善应急待命值班制度，在港区和孢子洲两个应急待命点增派了海事执法人员与海巡艇。落实领导带班制度，切实提高水上险情的应急处置能力，积极推进市水上搜救应急预案的建立，由该处负责编写的常州市水上搜救应急预案被纳入常州市总体应急预案中的二十三个专项应急预案之中，于2007年12月28日由市政府颁布实施。为提高应对水上交通安全突发性灾难事件的针对性和有效性，该处还建立了针对不同类型文件的应急处置分预案并付诸实施。

       （2）加大宣传力度，提高行政相对人自我保护意识。成立水上学校，为行政相对人进行应急搜救技能培训，普及应急搜救基本知识，公布应急搜救服务电话，确保在突发险情的第一时间，船民能够正确展开自救和寻求最快速有效的帮助。同时根据水上交通季节性影响较大的特点，加强对恶劣天气下安全航行的宣传与监管工作。

       （3）建立信息平台，扩展突发情况下信息发布渠道。建立了辖区码头单位、渡口、浮吊业主联系方式信息库，根据签证和船民自愿登记情况将过往船民的联系方式进行搜集建立数据库。开通手机短信平台，在遭遇恶劣气候影响、水上交通事故险情及其他突发情况下能及时通过手机短信、甚高频6,9频道、LED可变情报板、海事服务窗口等有效手段及时发布安全预警信息，在第一时间内让船民掌握，以便采取应对措施。

       （4）规范工作流程，建立应急指挥平台，提高反应速度。建立并运行海事安全管理体系、编制应急工作手册、制定应对各类事故及险情的作业指导书，完善并实施执法模式改革，增配指挥中心人员，实行执法资源及应急资源的统一掌控、统一指挥、统一调度。

       （5）加强装备建设，通过监控信息化提升监管手段。以GIS（地理信息系统）为平台，推进建设集成4S(VTS、GIS、GPS、AIS)的执法指挥综合业务信息系统，为每艘客汽渡免费安装AIS（船舶自动识别系统），提高了安全保障能力。

       （6）加强沟通协调，联合各方面力量组织搜救工作。建立社会应急搜救队伍，借助社会力量展开施救。与水警、水利、消防等部门加强沟通协调，建立沟通协调机制，确保在事故发生后第一时间实施最佳救助方案。定期进行辖区应急力量的动员和准备，进行应急资源调查、建立应急资源储备情况资料库，确保突发情况下的应急资源供应及设备工作正常。

       （7）提高服务意识，真诚付出确保搜救成功。由于海事工作特殊性，常州海事处工作人员80%以上家都在外地，但他们以海事为家，把船民当家人，舍小家为大家。险情发生后，他们主动放弃休息、放弃妻儿团聚，全身心扑在救助遇险人员上，保护百姓生命财产安全永远是他们心中的第一选择。

        常州海事处作为水上搜救中心日常工作管理部门，在应对突发事故现场救助、善后处理、水域环境保护等方面做了大量工作。先后获得环境管理贡献奖、生态建设和减排先进集体、安全生产先进单位等称号。2009年6月19日在全市水上搜救工作会议上，常州海事处荣获“水上搜救工作先进集体”。（常州海事处  吕春萍）（不用）