• 工作任务

坚持“一防四提升”，着力防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平。认真开展化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，积极防范和遏制生产安全事故发生，推动全市化工和危险化学品安全生产形势持续稳定向好。

解读一：

如何防范重大风险？

重在抓重点、见实效

——开展老旧装置更新改造行动。持续推进化工（危化品）企业老旧装置更新改造，确保2024年底前，已排查出并纳入更新改造清单的老旧装置全部改造到位，持续开展装置设备带“病”运行整治。根据《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录第二批)》，推动有关企业按要求完成整治、改造退出。

——开展高危作业现场治理行动。深入推行特殊作业“十必须”，督促企业落实承包商管理、异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，合理安排检维修作业各工种先后作业次序，严格控制同一时间现场作业人数。所有重大危险源企业年底前全部建设应用人员定位场景功能、人员定位场景。

——开展重点企业安全风险治理行动。以重大危险源企业、高危细分领域企业、危化品使用重点企业、化工园区外化工和危化品企业、医药企业、烟花爆竹经营等6类企业为重点，组织开展各类专项检查，推动重点企业安全管理水平提升。

——提升重点地区风险管控能力。指导2家化工园区将安全风险等级评估的36项内容纳入智能化管控平台建设，线上动态评估，推动整改提升。利用好实训基地，提升培训质效。鼓励园区遴选有资质的设计单位，为企业技术改造、隐患整改提供技术支撑，对园区内企业开展深度体检。统筹开展危险化学品重点县专家指导服务。

解读二：

如何提升本质安全？

重在固基础、促提升

——开展全流程自动化提升行动。推动高危工艺企业按照化工企业高危工艺全流程自动化改造工作指南，实施改造提升。开展全流程自动控制和安全仪表系统回头看，分类树立样板企业，示范引领同类企业对标改造提升，进一步提高企业自控率和联锁投用率。

——开展安全生产执法提升行动。落实《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，将特殊作业、检维修、化学品登记和鉴定分类、双重预防机制等纳入执法事项，组织对涉及“两重点一重大”的危化品生产经营企业、烟花爆竹批发企业开展一次执法检查。开展夏季高温、冬季寒冷等重点时段专项排查，复工复产检查、事故类比排查，常态化统筹推进非法违法“小化工”排查整治，梳理整合执法检查、监管整治重点事项，开展联合检查，减少检查频次。

——提升经营企业风险管控能力。健全完善油气储存企业安全风险管控“4321”（气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警4个系统，主要负责人、技术负责人、操作负责人3类包保责任，企业对标自评和深度评估2个评估，1个智能化管控平台）长效机制，实现智能化管控平台数据接入全国危险化学品风险监测预警系统。中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用。开展危化品仓库安全风险评估，分类管控安全风险。

——提升行政许可服务能力。实施行政许可事项标准化管理工作，编制事项清单、办事指南，提升审批效能。编制本部门行政备案事项清单，细化实施规范，实现所有应急管理领域行政备案事项集中办理、统一管理，实现易办快办，打造常州市安全生产行政审批“一网通办”3.0版本。出台远程核查管理办法，组织修订市危险化学品经营许可实施细则，评估危险化学品企业变更管理实施办法等执行效能。

解读三：

如何落实全员责任？

重在强能力、健机制

——提升从业人员履职能力。持续开展企业主要负责人“一述三评”，推进危险化学品企业安全培训空间建设，组织开展主要负责人、重点岗位人员、从业人员培训，实现从业人员学历资质不达标动态清零，提高主要负责人安全履职能力和一线员工素质水平；开展危化品监管执法人员专题培训、专家换届，定期组织开展专家、企业座谈会，持续提升危化品监管工作质效。

——提升数字化应用能力。按照省应急管理厅统一部署，接入企业双重预防、承包商、特殊作业、教育培训、设备设施等数据，全面推广“三清单一挂钩”工作，督促企业持续完善“三清单”，组织专家开展帮扶指导，组织同类企业学习交流。指导涉及高危工艺的非重大危险源企业将双重预防机制数字化运行数据接入平台。

——提升源头风险管控能力。对2021年以来危化品建设项目安全设施“三同时”有序进行现场复核，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。以服务绿色涂料集聚区建设为抓手，联合相关部门开展重大化工项目指导服务。组织重大事故隐患专项排查整治行动“回头看”。对2021年以来发证的危化品生产企业安全许可条件进行现场复核。对2021年以来委托辖市（区）办理危险化学品经营许可证的事项开展许可条件复核。

——提升企业规范管理能力。持续发挥“党建+安全”联盟的先锋引领、有关行业协会桥梁纽带作用，深入推行“目视化”管理、标准化班组、“三清单一挂钩”等要求，以及隐患举报奖励、变更管理等制度，推动落实企业主体责任、员工岗位责任。推动企业加大安全投入，按照国家要求提取和使用安全生产费用，强化保障能力。宣贯危险化学品企业安全生产标准化定级标准，督促企业开展安全生产标准化创建。