机关各处室，各直属单位：

      《常州市安监局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》已经市委学习实践活动指导检查组审核、市委学习实践活动领导小组办公室审批通过，现予印发。

 

 

                                                                                                                                               二ΟΟ九年五月十二日

 

 

 

 

        根据《常州市安监局深入学习实践科学发展观活动实施意见》,学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作,是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证,也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案

        一、召开领导班子专题民主生活会

        1、继续深化学习调研。党员干部要进一步研读中央印发的两个读本、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神,把理论学习引向深入,切实把广大党员干部的思想统一到中央和省、市委的决策部署上来,统一到“实践科学发展观，推进基本现代化”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，引导党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

        2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题 :（1）按照“三个对照、三个强化”( 对照人民群众的新期盼， 清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来 )要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析本地区本单位在经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前常州“创新、发展、提高”所面临的问题、推进50项重点工程 ( 工作 ) 和振兴五大产业遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

        领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈 心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

         3、开好专题民主生活会。在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加，或邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

        二、形成领导班子分析检查报告

       1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

       2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“三保三促”的有效举措；四是本单位转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

         3、开好党组扩大会议。分析检查报告形成后，召开党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

         4、组织群众评议。分析检查报告形成后，召开座谈会，组织机关党员干部、专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析报告进行评议。评议内容要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

          5、上报和公布分析检查报告。分析检查报告和评议结果经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动领导小组办公室备案。分析检查报告原则上在6月10日前完成。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容在一定范围内公开，并在媒体上摘要公布，请群众进一步评议。通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

          三、周密安排，确保分析检查阶段工作取得实效

分析检查阶段是整个学习实践活动的基础性、关键性阶段，工作环节多、任务重、政策性强。要统筹兼顾，精心组织，把分析检查阶段工作与全市安全生产监管监察工作紧密结合起来，确保学习实践活动不出偏差、不走过场，确保我市安全生产形势稳定。

         1、确保组织领导到位。学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，切实把握各个环节的要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出建议，促进分析检查阶段工作健康顺利开展。党组成员要带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议，确保活动质量和效果。

          2、确保思想动员到位。继续把学习和解放思想引向深入，在前一段学习的基础上，搞好分析检查阶段的思想动员，讲清分析检查的重大意义和基本要求，教育和引导广大党员干部特别是党员领导干部充分认识到做好分析检查阶段工作对于贯彻落实科学发展观的重要性，增强开展分析检查工作的自觉性。要把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，使广大党员干部特别是党员领导干部以良好的精神状态投入到分析检查中来。

         3、确保统筹兼顾到位。目前正值安全生产监管监察工作繁忙时节，安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”全面铺开，第八个安全生产宣传月也即将来临。要统筹兼顾，正确处理学习实践活动与当前工作关系，要把开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保持经济健康较快发展结合起来，与改善民生、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成安全生产监管监察工作任务结合起来，与加强安监队伍建设结合起来。以学习实践活动为契机，狠抓各项工作落实，用推动实际工作的成果来检验学习实践活动的成效。