首先，感谢大家长期以来对安监局和全市安全生产工作的关心和支持，感谢大家在年底百忙当中抽出时间来参加今天的会议。下面我把今年以来安监局监管监察及全市安全生产相关工作向大家作一报告。

2008年，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从构建和谐社会的高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，按照“隐患治理年”的总体部署，围绕年初确定的工作目标和任务，狠抓“两个主体”责任的落实，建立安全生产长效管理机制，较好地完成了各级党委政府交给的安全生产监管监察任务，实现了全市安全生产形势的持续稳定。

截至11月，全市共发生各类安全事故2033起，死亡329人，受伤1747人，直接经济损失1681.59万元。与上年同期相比，事故起数下降29.36%；死亡人数下降26.68%；受伤人数下降20.59%；直接经济损失下降28.09%。我市各类安全事故死亡人数占省下达年度控制指标的72.79%。其中：道路交通安全事故1569起，死亡286人，受伤1730人，直接经济损失342.61万元，与去年同期相比，分别下降20.96%、27.04%、21.08%和34.63%。道路交通安全事故死亡人数占年度控制指标的72.41%。火灾事故433起，死亡4人，直接经济损失191.9万元，与上年同期相比，火灾起数下降49.6%，死亡人数下降20%，直接经济损失下降42.5%。火灾事故死亡人数占年度控制指标的66.67%。企业安全生产事故29起，死亡37人（建设施工事故死亡11人，冶金矿山建材企业事故死亡7人，化工企业死亡3人）。造成直接经济损失1147.08万元，与上年同期相比，事故起数下降6.45%；死亡人数下降13.95%；直接经济损失下降22.53%。企业事故死亡人数占省年度控制指标的77.08%。

12月16日，市安委办编印的《安全生产监管动态》第24期以“‘实干兴安、成效显现’――2008年全市安全生产工作回顾”为题通报了全市年度安全生产综合监管工作。12月19日，市委范书记在动态上批示：“今年以来，全市安全生产监管工作取得了好成绩，四类指标同步较大幅度下降，实属来之不易。这里面凝结了全市安全监管系统各战线、各岗位上同志们的心血和努力。要再接再厉，坚持不懈，强化制度、机制建设，真正使安全生产各环节都能在长效机制的监控中。全市上下共同努力，工作要一年比一年做得更好。”范书记的批示是对全市安监战线上的同志一年辛勤劳动的肯定和赞扬。更是对来年工作的鼓励和鞭策。我们一定按照范书记的要求，不骄不躁，发奋努力，再创新业绩，再上新台阶。

2008年我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、创新监管，强攻薄弱，长效管理取得突破

按照市委范燕青书记关于“抓基层、强基础、强制度、强网络”的批示精神和王伟成市长提出的建立安全生产长效管理机制的命题，围绕“突出主体、落实责任、创新监管、强攻薄弱”的工作思路，上半年，我们在分管市长的带领下，经过几上几下的调研论证，提请市政府于5月份出台了《关于建立安全生产长效管理机制的意见》、《常州市企业安全生产达标考核办法》以及《关于对安全生产长效管理实施考评的通知》等3个文件，6月20日，市政府召开了全市安全生产长效管理工作推进会。下半年以来，各级政府、部门着力推动乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设，从明确乡镇（街道）的工作标准要求到机构队伍的建立配备，从辖市区对乡镇（街道）的指导帮助到市安委办对乡镇（街道）的巡查考核，安全生产长效管理工作循序推进。

从9月中旬开始，利用两个月时间，我们以市安委办名义组织了由监察局、公安局、总工会及辖市（区）安监局有关人员组成的巡查考评组，按照《乡镇（街道）日常巡查考评细则》和《常州市企业安全生产达标考核评分细则》，分3次巡查考评了57个乡镇（街道）、113家企业。结果表明，安全生产长效管理工作取得较大突破，安全生产各项工作得到落实，成效得到显现。一是推动了安全生产责任制的落实。乡镇（街道）建立健全了安全生产责任体系，明确了各级各类人员的安全生产职责，将安全生产监督、协调、指导和服务职能落实到各项具体工作中，促进企业贯彻安全生产法律法规，督促企业改善安全生产条件，整改事故隐患，推动企业承担起安全生产主体责任。各辖市、区普遍实行年度风险抵押和奖惩制度，市政府与各辖市区和相关部门签订了责任状，将长效管理与年终目标考核挂钩，市财政每年预算150万用于考核奖励。二是安全生产监管力量得到加强。57个乡镇（街道）成立了以行政“一把手”为主任的安全生产委员会，统一设立了安全生产监督管理站，配备了专（兼）职安全监管人员，乡镇监察执法中队也在逐步建立之中；社区（居委会）、行政村普遍设立了安全生产监督管理员。目前，全市乡镇（街道）共配备安全生产监管专职人员183名（其中有安全生产执法证的117名）、兼职人员100余名，解决了基层安全生产“有人管”、“管得住”的问题。三是安全生产日常监管工作进一步规范。乡镇（街道）建立并落实了安全生产责任制度、安委会工作制度、安全生产例会制度、安全检查与隐患排查整治制度、安全宣传教育培训制度、事故应急救援和事故报告制度、安全生产事故隐患排查治理月报制度、目标考核制度、安全生产“一票否决”等制度。乡镇（街道）对企业的督促和检查覆盖率也在逐步提高。四是企业的主体责任意识得到明显增强。企业负责人对安全生产的重视程度普遍提高，安全生产规章制度基本建立，安全管理人员配备到位。企业对安全生产的投入也逐步提高，本质安全度有所增强。企业的基础管理得到加强，达标考核得到了企业的支持和响应，各项安全操作规程基本健全，安全生产例会、日常安全检查、职工的安全教育培训走上了制度化、规范化的轨道。相关台账也正在日益充实完善，隐患排查治理工作有序开展。五是基层安全文化建设得到有效推动。各辖市（区）和乡镇（街道）、社区(村居)，以“安全月”为契机，充分运用广播电视、墙报专栏、宣传挂图、标语横幅等形式开展群众性的安全生产宣传教育；开展送安全生产法律法规知识“进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动，营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，群众关心、支持、参与、监督安全生产的积极性，企业参与安全生产达标和标准化创建活动的主动性大大提高。

通过建立安全生产长效管理机制，在全市构建了“三张网”，一是突出企业主体责任的“内控网”，二是强化政府综合监管的“外控网”，三是满足日常监管需要的“技控网”，使安全生产达到规范化、标准化、网格化和数字化的要求，努力实现“一年打基础、二年见成效、三年实现全面好转”的总体目标。国务院安委办督查组和省局领导对我市建立安全生产长效机制给予了充分肯定，国家安监网站、中国安全生产报作了报道。

二、突出重点，落实责任，隐患治理扎实推进

按照国务院和省政府办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和省安委会《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》的要求，我市以高危行业为重点，以减少事故总量、遏制重特大事故为目标，全面排查、彻底整治、建立机制、巩固成果，扎实做好隐患排查治理工作。 

    领导重视，制定方案。市政府成立了由分管市长任组长，市安监、经贸、公安、建设等部门为成员的领导小组，印发了《常州市安全生产隐患治理年工作方案》，明确了隐患排查治理的范围、内容、要求和重点部门、重点行业的职责分工，市安委会具体组织实施，市安委办具体负责隐患排查治理日常协调工作。各辖市、区政府、各有关部门和单位也相应成立了隐患排查治理工作的领导机构和工作机构，确保本地区隐患排查治理工作全面展开。市委、市政府领导对隐患排查治理工作非常重视。4月12日，市委书记范燕青对全市隐患治理和安全生产工作连续两次作出重要批示，要求“各地区、各部门要齐心协力，把各自的工作做好、落实好，隐患排查、治理、整改不能大轰大嗡，防止走过场。要锲而不舍，工作到位，要求严格，对于屡次督查而整改不到位的要公开从严处罚”。6月1日，市长王伟成在《常州日报》发表署名文章《突出主体明责任  创新管理攻薄弱》，提出“在安全生产工作上，责任主体的缺位，就是最大的隐患。”要求落实企业的主体责任要做到“三个到位”，即企业法人对安全生产的重视程度到位，企业安全生产的管理网络到位，岗位操作规范化标准执行到位，有力推动了全市隐患排查治理工作的深入开展。

突出重点，狠抓整治。根据隐患排查治理方案，我市突出非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、“三合一”建筑、道路交通、建筑施工等行业和领域；突出基础薄弱、管理混乱、安全状况不好的企业；突出可能导致重特大事故的重点隐患和突出问题，全面开展隐患排查治理工作。注重落实企业隐患排查治理的责任主体，各类生产经营单位对生产工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段，以及安全管理组织体系、责任体系、制度建设、劳动纪律、现场管理等方面进行全面排查，落实整改资金和方案，制订监控和应急措施，限期整治的重大事故隐患，挂牌督办，并予以公示。对不按要求开展隐患排查整治工作的，责令限期整改；对存在重大隐患一时难以整改且不能保证安全生产的，立即予以停产停业整治；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。

百日督查，务求实效。根据国务院、省政府《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》精神，4月30日，我市制定下发了《安全生产百日督查专项行动方案》，积极部署百日督查专项行动工作。为确保“五一”假期、常州旅游节及北京奥运会等重大活动期间的安全，认真组织实施百日督查工作。7月17日至7月22日，国务院安全生产百日督查组对我市及武进、新北区进行了以危险化学品和安全生产应急管理工作为重点的安全督查。9月，根据国务院安委办《关于开展化工企业安全生产检查的通知》和省安办关于印发《省安全生产百日督查专项行动“回头看”暨化工企业安全检查方案》的通知要求，立即制定印发了《常州市安全生产百日督查专项行动“回头看”暨化工企业安全检查方案》。截至隐患排查治理和百日督查结束，全市共检查23095家（次），排查出隐患43598条，其中一般隐患43534条，整改40792条，整改率93.7%；重大隐患64家（处），已整改完毕59家，尚有5家正在按计划整改。市级挂牌督办的50家重大隐患单位已整改47家，尚有3家正在整改之中。在百日督查专项行动“回头看”中，全市共检查1021家单位，共检查出隐患2232条，发出责令整改书214份，整改率90.4%。

建章立制，巩固成效。为规范安全生产事故隐患排查治理工作，我市建立了各类事故隐患的排查制度、重大隐患“挂牌督办”制度、隐患档案名录和“一案一档”制度、隐患跟踪督办制度、常州市重特大安全事故隐患监督管理规定等五项制度，推进安全生产隐患治理长效机制建设。加强对各地、各部门和生产经营单位隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理。认真做好隐患排查工作情况、隐患整改情况等信息的调度统计和报送工作。

三、综合监管，形成合力，专项整治成果显现

加强对危险化学品的安全监管  一是严把化工建设项目安全准入关。统一编制印发了《危险化学品建设项目安全许可审查标准》，对化工建设项目严格按照国家安监总局第8号令的规定和要求，进行设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产（使用）方案备案的审查许可工作。二是严格实行分类分级监管。根据《常州市危险化学品生产企业分类分级监督检查的实施意见》，细化了危险化学品生产企业红、橙、蓝企业的划分标准。对所有危险化学品从业单位实行四级达标考核。三是规范“一企一档”工作。制订出台了《关于规范建立全市危险化学品生产企业安全基础档案的指导意见》。编制了危险化学品生产企业安全基础管理“电子档”，逐步形成以文本和电子相结合的企业档案管理模式。组织召开了全市危险化学品生产企业安全基础档案管理观摩会，总结推广“镇、企安全基础管理档案”经验。四是加强安全标准化建设。继续组织对全市33家危险化学品生产企业推行安全标准化试点工作，对其中27家拟申报安全标准化的单位进行了预评估，选择10家有行业代表性的单位进行重点辅导。五是深入开展隐患排查治理工作，在全市范围内组织市政府安委会专家组化工专家深入企业和园区开展“化工专家现场咨询”，进行安全“把脉会诊”。同时，与公安治安部门联合开展剧毒化学品专项检查，对全市剧毒化学品经营单位进行年检。市安监部门按照对中石化、中石油和地方私营加油站属地安全监管要求实行分级监管，开展加油站专项检查；针对储存场所、槽罐车冲装和构成重大危险源企业进行重点场所不定期抽查。全市关停并转各类化工生产企业318家，超额完成全年关闭任务。

加强对非煤矿山的安全监管  在“开展安全生产隐患排查治理专项行动”和“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”中，排查治理2个重大隐患，整改率100%。汇编出台了《常州市小型露天采石场开采方案编写大纲》。省、市重点地区溧阳市露天采石场开采方案编制率达100%。

同时，严厉打击烟花爆竹“四私”行为，市安委会建立由公安、安监、工商、质检、交通、城管等部门和烟花爆竹行业协会负责人组成联席会议制度，加强对专项整治行动的组织领导、工作协调，落实各级 “打非”职责。全年共收缴烟花爆竹非法制品4071件（箱），会同公安部门销毁2921件；依法注销和吊销证照7张，市场经营秩序进一步规范。

加强对交通行业的安全监管  安监与公安、交通、等部门联合开展以危险化学品运输为主的专项治理，对全市80家危险化学品运输单位进行年度审查，集中对全市17家剧毒品运输单位进行逐家专项检查，消除交通安全隐患。同时，积极开展农村道路交通安全专项整治工作以及预防重特大交通事故百日行动。通过整治全市报废淘汰变型拖拉机72辆、危险品运输车24辆、客运车辆3辆、不合格学生接送车85辆，清退不合格驾驶员74人。金坛、溧阳市和武进、新北区4个辖市区的2565条县、乡、村道全部落实了路长责任制。全市道路交通隐患整改共投入资金1.8亿元。道路交通达到国家甲等一级管理水平，常州市公安交巡警支队荣立集体一等功。
      加强对建筑施工的安全监管  安监与建设行政主管部门配合全面排查治理安全隐患，认真解决建筑施工领域存在的突出问题和薄弱环节。针对全市建筑施工单位多、建筑规模大、管理难度大、一线管理基础薄弱等特点，充分利用事故查处举一反三，积极组织开展以预防高处坠落、大跨度及超高模板支撑坍塌、深基坑支护坍塌、整体提升脚手架垮塌、起重设备装拆等易发生群死群伤事故为重点的安全隐患排查和百日安全督查等工作，严格自查自纠，狠抓整改落实。对深基坑工程、附着式升降脚手架、高支模工程实行重点挂牌严格监控。积极实施“百、千、万”安全生产教育培训宣传行动计划，在“春风行动”中，全市共组织举办建筑业农民工安全教育培训班43场次，近2万人次参加了培训。全面实施建筑起重机械转场强制性保养制度，努力提高建筑起重机械的安全性能。10月以来，已对全市1416台塔吊、358台施工电梯和附着式整体提升脚手的产权登记、使用登记实行计算机网络化管理，提高了大型建筑机械本质安全度。与此同时，市安监部门积极为全市重点工程建设项目服务，加强对“京沪高速铁路”、“沪宁城际铁路”等重点项目建设的安全监管。先后组织安监、交通、质监、铁建办等部门人员，深入施工现场进行调研和安全检查。
     加强对消防领域的安全监管  安监局以安委办为平台积极推进火灾隐患整治和专项治理工作。在全市先后开展了“三合一”、公众聚集场所、建筑消防设施专项整治和消防安全标准化管理创建活动、推广火灾公众责任险和城市远程监控系统建设等专项重点工作。全市各级共出动检查人员10260人次， 检查单位5652家，发现各类火灾隐患2569处，下发《责令限期改正通知书》1594份，《复查意见书》1637份。关闭取缔44家“三合一”场所；关停14家未经消防、文化、工商许可擅自经营的公共娱乐场所；对17家重大火灾隐患单位，实施政府挂牌督办整改。目前，已有11家单位完成整改，4家单位自行停业，2家单位在整改之中，全市共投入整改资金1700余万元。由于消防专项整治工作落实，全年火灾事故大幅下降。为表彰近年来消防工作的突出贡献，市委、市政府授予常州市消防支队“龙城卫士”荣誉称号。

四、着眼基础，抓好培训，努力营造安全文化

按照年初工作部署，安监部门把安全教育培训列入日常监管的重要内容，加强四级安全培训机构建设，严格执行培训制度，落实培训责任，建立奖惩机制。继续组织对全市危险化学品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、烟花爆竹经营等单位主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训、复训工作；依法加强对其它生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训的普训力度，进一步摸清各类生产经营单位底数，建立企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等培训台账。定期开展特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查，组织好特种作业人员培训、复审工作。在全市范围内开展农民工教育培训“春风行动”，按照针对性、实用性的原则，采取多种形式，加大对从事非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的农民工教育培训工作，切实为企业解决后顾之忧。加强安全培训信息化管理系统建设，全市“三项岗位”人员培（复）训信息全部录入省安全生产培训信息管理系统，实行网上制证，特种作业人员操作证全部采用国家安监总局规定的第二代身份证式IC卡。1-11月份，全年共开设生产经营单位安全资格培训班156期，培训生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员13877人；培训特种作业人员24952人；由安监部门、行业主管部门和大型企业集团（公司）组织的农民工培训超过10万人。

深入开展 “安全生产月”活动，成立了以分管市长为组长、市安委会各成员单位主要负责人为副组长的市“安全生产月”活动领导小组，制定了周密的活动方案。市长王伟成连续3年于6月1日在《常州日报》发表署名文章，强力推进安全生产月活动的开展。连续两年提出“十个一”工作方案，周密部署和组织有声势、有质量、有特色的宣传月活动。期间，全市设立多个活动点开展“安全生产宣传咨询日”活动，在全市人员流动密度大的车站、码头、商场、影剧院等主要活动场所，悬挂、张贴安全标语横幅和宣传挂图，提高广大市民的安全意识。全市组织开展了141场次应急救援演练，提高应对突发事件的能力。以《六月欢歌唱安全》为主题，全市上下形成领导推动、各地互动、部门联动的浓厚氛围，面向社会开展安全服务进企业、进机关、进学校、进社区、进农民工居住地的“五进入”活动。全市累计发放安全生产宣传资料10万余份；在市红星大剧院举办了“平安是福”专场文艺演出；与市总工会、建设局共同制作了“百例事故百米长卷”开展警示教育、传播安全知识，得到了广大市民的支持和一致好评。宣传月期间，在全市组织了多层面多角度的宣传报道工作，常州日报编发了专版，各大媒体和政务网站发布宣传信息300余条。

五、依法行政，完善体系，着力提高行政能力

今年以来，我们强化安全生产法制化建设，努力提高安全生产监管监察水平。规范了安全生产行政许可工作，细化了行政许可实施程序，制定了17种实用的行政许可文书。制定了《常州市安全生产行政执法质量考核评议试行办法》及行政执法质量评议标准；统一规范了全市安全生产行政行政执法文书；汇编下发了最新的安全生产法律法规等规范性文件；完善了安全生产行政处罚基础台账，初步建立了安全生产行政处罚月报制度和重大行政处罚案件备案制度，进一步规范了行政执法手段和工作流程。全市安全生产监管监察工作逐步走上了规范化、制度化、程序化的轨道。1-11月份，市安全生产监察支队加大事前处罚力度，共组织开展专项检查600家次，下发责令整改指令书102份，责令停产停业（停止使用）决定书、强制措施决定书11份。今年12月份，由市法制办会同市依法治市领导小组办公室组成的评查小组对全市33家行政执法部门的行政执法案卷进性了质量评查，我局的行政许可和行政处罚案卷均获优秀，两类执法案卷均被评为优秀的单位全市仅有6家。

六、改进作风，服务先行，紧扣中心实干兴安

深化一个主题教育。在全市安监系统开展以“实干兴安建功业 改进作风促发展”为主题的实践活动，着力提高机关“服务发展、服务企业、服务群众”的意识，强化服务质量，改善服务方式，丰富服务内容，提高服务效能，全力打造服务型机关，塑造安全监管监察队伍新形象。3月2日，市委范书记专门作了批示：“‘实干兴安，作风先行’非常重要。安全生产监管就是要一个细节一个细节狠抓，一个环节一个环节落实。”8月6日，市委、市政府“服务企业关爱有加 支持企业克难求进”动员大会之后，深入学习范书记、王市长在动员大会上的重要讲话，围绕动员大会提出的“送、减、控、创”的要求，进一步统一思想认识，坚持“效能与作风先行，监管与服务并重”的指导原则，使作风建设的成果体现在为全市经济又好又快发展创造安全稳定的环境上，体现在提高自身素质和着力提升依法监管能力上，体现在创新监管手段，为完成全年安全监管任务提供有力保障上。全市安监系统把服务企业发展与安全生产行政许可结合起来,与监督检查和行政执法结合起来,与平安常州、法制常州建设结合起来,把目标任务层层分解落实到基层、落实到部门,确保服务、关爱和支持企业发展工作取得实效。

强化两个主体责任。一是强化政府部门的监管责任。进一步理顺监管关系，按照“属地管理”的原则，发文规定三级监管权限，解决因改制、改革带来的企业监管主体不明而出现漏管、失管和重复管的问题。同时强化政府各职能部门分管范围内的安全生产监管工作，防止部门之间职责不清和交叉扯皮。二是推动落实企业的主体责任。为真正体现“服务企业关爱有加，支持企业克难求进”的指导思想，全市各级安监部门把强化服务意识、落实企业安全生产主体责任、全面提高企业主要负责人安全生产素质和安全生产管理水平,作为履行监管职责的重要内容。指导企业抓好安全投入，按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要；指导高危企业按规定存储安全生产风险抵押金，依法为从业人员缴纳工伤保险费，落实安全生产教育培训的资金等。组织现场督查指导、专家咨询，促进企业积极推进安全生产技术进步,提高安全生产科技保障水平。对危险性较大的企业实行重点监管，量化检查频次，推动企业落实主体责任。

搭建三个服务平台。一是专家服务平台。分行业成立专家委员会，形成100人的专家库，让专家为企业查隐患、谋发展发挥作用。全年共组织专家300多人次为企业服务。二是信息服务平台。通过政务公开和培训，为企业提供政策法律服务。市政府投资650万建设安全生产综合监管暨重大危险源预警监控平台，为企业提供全面、周到、便捷的服务和技术支撑。平台建设坚持“平战结合、以平为主、信息互通、资源共享”的指导思想，形成具有常州特色和体系完善的三级监管网络。三是协会服务平台。调整充实了安全生产协会成员，健全了组织机构，充分发挥协会组织在安全咨询、教育培训和专家服务中的自理自律作用，今年协会还创办了《常州安全生产》杂志。

落实四个服务到位。一是许可服务---履行职能到位。将安全生产行政许可审批项目全部纳入市行政审批服务中心办理,真正做到一个门站受理、一条龙服务、限时办结。今年，调整了中心窗口人员，由原来的2人增加到3人。把危化经营审批权限集中到窗口，只要窗口能解决的不放到部门内部，提高了办事效率。二是主动服务---现场办公到位。适时到重点企业开展现场办公，全力解决企业遇到的问题和困难，今年先后多次到253厂、常隆化工、曙光化工、新东化工、江东化工、国际塑化城、中石化常州分公司、新亚化工等企业开展现场咨询服务，帮助办理许可手续和年检换证工作。三是高效服务---简政放权到位。危化项目许可（新改扩）9个审批权已经下放了8个，并将安全生产行政许可等有关事项委托辖市、区安监局办理。印发了行政许可项目监督管理手册，加强对权限下放后的执行情况检查指导。四是跟进服务---排忧解难到位。安全宣传进企业，利用板报、挂图为企业职工宣讲安全生产常识，印制安全生产知识宣传资料，发放给企业职工阅读。“安全月”期间，全市共印制法律法规汇编、宣传小册子10万余份下发企业。开展农民工安全教育培训“五进入”春风行动和“安康杯”安全知识竞赛活动，大力推进企业安全文化建设。全年共到企业办班20余次，培训数达18000人。同时，对高架路、体育会展中心、西(川)气东输管线、“两高两铁两站”等重点项目实行跟踪监管服务，帮助协调施工过程中遇到的安全问题，做到项目进展到哪里，监督服务到哪里。

加强五个保障措施  一是深入教育，超前防范。认真贯彻“三个代表”的重要思想，以权力观教育为重点，运用典型案件，加大警示教育力度，筑牢思想防线，教育引导广大干部职工正确对待和行使权力。局党组和局纪检组每逢干部任免和重大节日都要开展针对性教育，抓苗头，勤提醒，及时打招呼，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。二是狠抓制度建设，形成长效机制。不正之风产生的根源是制度建设上存在着漏洞。我们大力加强制度建设，做到预防在先、未雨绸缪，从体制、机制、制度、管理等源头上加大预防和治理工作力度。建立了责任明确、奖惩分明的工作制度，健全了相应的管理机制，规范了干部职工的行为，以制度监管干部职工的一言一行，实行长效管理。三是强化监督，有效制约权力。安监部门是执法监督部门，有行政执法权、行政许可权和监督管理权。我们加强对重点处室、重点人员、重点岗位的监督管理。特别是对涉企的执法、评价、许可等项工作，实施事前、事中和事后的全过程跟踪监督。采取聘请行风监督员，设立举报电话，明查暗访等形式，广泛征求社会各界对安监局行风建设的意见，推进行风建设。四是切实转变作风，增强大局和服务意识。重点加强一线执法人员“执法就是服务”的教育，增强大局意识和服务意识，完善执法程序，寓服务于执法之中，要求公正执法、合理执法、依法执法，避免执法不公和粗暴执法。全面规范安监人员的行为，严格要求，加强自律，杜绝吃、拿、卡、要等行为，维护安监形象。五是切实加强领导，层层落实责任。市局成立了机关作风建设领导小组，负责机关作风建设工作。机关作风建设实行一把手负责制，形成有效的监督体系，一级抓一级，一级对一级负责。努力把人民群众关心的行政许可、行政执法、事故查处、隐患举报和工作作风等问题，放在突出重要位置，想群众之所想，解群众之所难，并制订落实了一系列工作措施，使机关作风建设取得了新的成效。

全年全局干部职工没有发生一起违法违纪事件，没有接到涉及党风廉政建设的任何举报。市局先后被评为全省“西气东输管道安全保护工作先进集体”、“ 非煤矿山安全生产先进集体”和“烟花爆竹安全管理先进单位”；全市“社会治安综合治理先进单位”、“电子政务信息报送先进单位”和“创建廉政勤政好机关先进集体”。

2008年安全生产监管监察工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，工作中还存在差距，安全生产监管监察工作压力仍然很大。局党组认真学习领会范书记的批示精神，进一步理清明年工作思路。2009年，全市安全生产总的工作思路是：围绕一条主线，实现一个目标，抓好五个方面的工作。一条主线：以深入推进安全生产长效管理为主线，进一步落实各级安全生产责任，加大安全生产监管力度，延伸安全生产工作的“触角”，努力提升全社会及企业单位实现安全生产常态化管理的能力和水平，抓好基层，夯实基础，使全市安全生产长效管理再上新台阶。一个目标：通过深入推进安全生产长效管理和考核考评，严格监管，落实责任，确保实现省政府下达的安全生产目标任务，实现安委会下达的事故控制指标，全力防范和有效遏制重特大事故，全面压降较大和一般事故，持续减少事故总量，全市安全生产保持在稳定、可控状态。着力做好五方面工作：严格控制指标，进一步落实安全生产责任制；夯实基层基础，深入推进安全生产长效管理；狠抓专项整治，努力实现高危领域本质安全；完善监管手段，提高全市安全生产保障能力；加强综合协调，认真履行安委办综合监管职能。

在新的一年里我们将进一步强化危机意识、大局意识，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产摆在更加突出的位置，不断开拓新思路，推出新举措，不断完善和推行长效管理机制，把安全发展的理念贯穿到落实到经济社会发展的全过程，努力实现长治久安的大目标。

敬请各位行风监督员对我们的工作提出宝贵意见。