2009年是全国“安全生产年”，为推进全区安全生产执法、治理和宣传教育三项行动稳步进行，促进安全生产形势稳定好转，安监部门要始终以科学发展观为指导，扎实推进服务型、效率型、责任型、廉洁型机关部门的建设，形成“作风先行，高效服务”的工作氛围，这既是学习实践科学发展观的必然要求，也是社会健康和谐发展的重要举措。
“作风先行，高效服务”是规范机关管理体系的必然要求，它对推动安监工作的廉洁、勤政、务实、高效具有十分重要的意义。第一，它适应了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求；第二，它是促进内部职能转变、建立高效行政管理体系的重要措施；第三，它是管理行为的变革，提高了服务水平和办事效率；第四，它有利于加强政风行风的建设，增强了安监部门为人民服务的意识；第五，它是改变当前管理中不良现状的迫切需要；第六，它是建设高素质干部队伍的现实需要，有利于从源头上和本质上治理和预防腐败行为。
作风建设的首要任务就是开展反腐倡廉工作，在当前的社会经济形势下，我们要深刻认识到反腐倡廉的重要性和紧迫性，从中不断的发现问题和解决问题。归根结底，腐败现象易发多发的一个重要原因，就是教育失误、监督失效、制度失范。要遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的势头，就必须把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节。主要做到以下几个方面：
一、加强反腐倡廉教育，切实筑牢思想防线。
随着改革开放的不断深化和现代传媒的迅速发展，各种思想文化相互激荡，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，但领导干部少受教育、不受教育，没当学生，却总当先生的状况依然存在。如何改变这种现状，要从几点入手。
首先在教育内容上，要树立正确的世界观、人生观、价值观，深化理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；要切实加强政治纪律教育，促使党员增强党性观念，熟练掌握廉洁从政方面的党纪政纪条规，从而确立正确的政治方向、政治立场和政治观点，在坚持中国特色社会主义道路上毫不动摇，在坚持安全发展上毫不动摇。
在教育的形式上，要着眼于增强教育的针对性、实效性，结合安监部门的特点，不断推陈出新。一要注意经常性的教育，完善并坚持学习制度。及时组织学习、传达上级有关精神。二要深入开展谈话教育。在搞好普遍教育的同时，针对出现的苗头性、倾向性问题，有重点地开展集体谈话和个别谈话教育，引导党员干部讲党性、重品行、顾大局、守纪律，正确对待个人利益，真正做到防微杜渐。三要充分运用正面典型开展示范教育，广泛宣传安监系统典型，自身也要在执法、治理、培训等方面树立安监队伍的良好形象。四要加大警示教育力度。要利用反面案例，以案说法，以案说纪，开展警示教育活动。
二、是加强制度建设，不断推进源头治本。
依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，是求真务实的内在要求，是依法治国的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途径。安监部门要突出抓住反腐倡廉制度全面清理和审查这个关键环节，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，找准反腐倡廉制度建设的突出问题，主要集中在行政许可、执法检查、财务管理等几个方面，要明确专人，集中时间，对相关规章制度进行全面系统的清理和审查。一是行政许可的配套制度。尽快实行行政许可集中受理。进一步完善机关决策和办事程序，形成运转协调的科学决策、民主决策机制。把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。二是行政执法的相关制度。要下大力气规范执法行为，细化执法人员的行为准则，完善处罚程序，健全处罚审理制度，确保公正执法，严格执法，廉洁执法。三是健全完善财务管理制度，严格财经纪律。严格执行“收支两条线”规定，完善罚没款收缴及专项补助资金管理使用制度。继续加强对会议费、专家费、培训费等公务经费管理和使用情况的监督。四是防治商业贿赂方面的制度，包括培训、评价、评估、安全检测检验、认证等几项活动。这些活动，一方面是安全行政管理的基础，另一方面，涉及企业的实际利益。由于种种原因，这方面还存在制度不健全，运行不规范，监管不到位的问题，存在不同程度的商业贿赂行为，直接影响依法监管，容易引起社会一定反应。
三、加强纪律检查和监督，防止各类问题发生。
安监部门要充分发挥内设纪检监察机构的作用，加强纪律检查和监察工作，保证领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务。一是严格执行安全生产执法“九条纪律”，认真解决存在的突出问题，进一步规范领导干部和执法人员的从政行为，对发现的问题要严肃处理。二是加强领导干部和执法人员廉洁自律。着重解决六个方面的问题：一是深入治理领导干部和执法人员违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；二是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；三是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；四是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题；五是认真解决违反规定自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金等问题；六是坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。针对以上问题必须加大教育力度、检查力度、监督力度、纠正力度和惩处力度。三是在加大纪律检查的同时，要进一步强化监督，除了已经强调的社会、舆论、法律、群众等监督外，要着手研究系统上下监督的机制，接受监察部门监督的方式，增强政务公开透明度，自觉接受上级监督。
四、加强责任制落实，保证各项工作落到实处。
要明确各级抓党风廉政建设和反腐倡廉建设的责任，将目标责任层层分解落实，要加大领导班子成员抓责任制落实的力度。按照抓过程、抓重点、抓细节、重实效“三抓一重”的思路和要求，把握任务分解、督促检查、责任追究“三个环节”，在推行责任制度上求深化、求提高，努力形成上下互动的良好局面。正确处理属地管理和系统指导的关系，切实把反腐倡廉建设与区委区政府的要求、上级安监部门的要求与本系统的实际有机结合起来，形成统一领导下的分级负责，上下联动地推进反腐倡廉建设的工作机制。
我们要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，乃至整个社会主义建设中来，不断把机关廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（作者单位：武进区安监局 张晓兰） |
