通过深入开展学习实践科学发展观活动，要实现“服务意识有新增强、服务能力有新提高、服务作风有新转变、服务效能有新提升”的总体目标，切实履行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等好的做法，增强服务企业、服务基层、服务群众的责任感和主动性。因此，全面树立服务意识，是我们安监人的必须，它既是科学发展的需要，也是实现安全生产方针中“安全第一、预防为主”的有效措施，更是我们廉政建设的有力保障。只要做好了服务工作，相信定能最大限度地从源头上扼制安全生产事故的发生，从而实现企业的本质安全。如何来做好服务这篇文章，对我们安监人来说，我认为可以从以下四个方面着手做好服务。

一、主动上门，暖心服务助安全

当前，世界政治经济格局发生巨变，国际金融危机向纵深发展，世界经济增速明显放缓，国际经济环境和国内经济运行对我国经济平稳较快发展产生了不利影响，且这种影响至今未能明朗。受此影响，不少企业处于停工或半停工状态，其企业负责人也是信心不足。能否在这一关键时期克服困难、渡过难关，实现保增长促发展、保投入促调整、保民生促和谐的目标，这是对我们的重大考验。此时此刻，作为政府管理部门的安监人，只有主动去关心企业、帮助企业，与企业一起抱团过“冬”，给企业以暖心的服务，确保企业的安全稳定，决不能让企业有任何事故发生，以致雪上加霜，这是“保发展、保投入、保民生”的基础、前提和保障。为此我们做到：一是送政策下企业。许多企业往往比较重视与经济效益直接相关的生产销售，对其他事项就不太重视，因此我们要主动把有关的政策送给企业，让他们知晓应该做些什么,不应该做些什么,要注意哪些事项,避免无知犯错。二是排隐患到车间。经常到车间现场去查看，建立健全了经常性的巡查制度和专家诊断制度，及时帮助企业查找安全隐患，及时进行整改，防止事故的发生。三是抓培训强意识。“安全你我他，幸福靠大家”，这是我们经常说的一句话。如何让每个人都有安全意识呢，安全培训是必要的。我们除按照法律规定做好企业法人和安管员的培训外，还走进工厂、工地，免费为广大的新市民—农民工进行安全知识培训，通过培训，促使企业主动讲安全，员工要安全，从而达到大家都安全。

二、关口前移，真诚服务促安全

严格执法是职责，文明执法是形象，廉洁执法是生命。一说到执法，大部分人肯定就会认为执法就是检查处罚。作为一名长期从事行政执法的工作人员，我认为执法的最高境界应该是让每个人能自觉地守法。所以说执法的目的不是处罚，处罚只是执法的一种手段。因此，在我们的行政执法中，我认为只有改变执法理念，创新执法方式，才能更加有效地达到我们执法的目的。为此我们做到服务在先、关口前移做检查，通过我们真诚的服务，让企业自觉守法，从而促进企业、人民生命财产的安全。具体做到：一是关口前移，改变方式做检查。安全法律法规政策是我们定的规则，对企业执行情况的检查是我们履行的裁判职能。规则在先，裁判在后，所以我们应该先礼后兵。每当新的政策出台时，先进行宣传提醒，再进行督查，只有对那些确实不遵守法律法规的单位才进行行政处罚。这在我们的“首查不罚”制度中得到了充分体现。二是服务在先，以查促管搞检查。我们以召开座谈会通报情况、进行调研、上门指导等方式，先做好服务，对存在的问题提出详细的整改要求，以整改规范为主。只有对屡教不改的企业才进行行政处罚，真正做到被处罚单位心服口服。三是服务群众，安全举报必检查。“当您的生命和财产权益受到侵害时，我们将全力为您服务”，这应该成为我们安监工作人员的服务口号。对待安全举报，我们必须快速反应、迅速查处、及时答复，真正做到让群众满意，让人民放心，成为人民群众生命财产的守护神。

三、长效管理，细心服务保安全。

长效管理工作围绕“一年打基础、两年上台阶、三年全面好转”的总体目标，去年开始在部分企业进行了长效管理达标考核的试点，取得了一点成绩，一致认为进行长效管理达标考核是加强企业管理、明确管理安全职责的有效措施。今年要进一步推广，扩大达标考核的覆盖面，要达规模企业60%以上、危化企业80%以上参加达标考核。明年所有企业均要参加。我们要从落实科学发展观，实现安全发展，“保一方平安”的高度认识长效管理的重要性。对企业的达标考核，市制定了详尽的考核打分标准，这是新生事物，大部分企业比较陌生。因此，我们要提供细心周到的服务，帮助企业顺利通过达标考核，促使企业以此为契机，更加重视安全工作，确保企业的本质安全。为此我们做到：一是专门培训。对从事长效管理工作的安监工作人员进行专门培训，详细讲解每项考核打分的要求，现场检查注意事项，为指导企业、公平考核企业打基础。我们还利用企业法人和安管员培训之机，对企业讲解达标考核的要求、做法，提高对长效管理的认识。二是上门指导。我们专门成立了考核“巡查组”,通过日常巡查，上门现场指导企业按照考核标准做好安全生产工作,帮助企业排查安全隐患，积极整改，争取达到比较好的考核等级。三是专家技术咨询。有不少企业拥有专业技术和专业设备，我们安监局是一个年轻的部门，不可能人人是全才，因此，我们为长效管理专门成立了“专家组”，聘请各方面的专家能手，专门为一些有特殊需要的企业服务，为他们提供专门的技术咨询服务，使安全长效管理工作能有效地开展。四是现场讲评。组织有关企业到去年达标考核做得比较好的企业去观摩，进行现场讲评，提高企业的感性认识

四、廉洁高效，效率服务推安全

效率就是生命，这在我们安全监督与管理中尤显重要。今年是我区开展机关作风建设推进年，我们以此为契机，加强队伍作风建设，大力倡导和发扬求真务实的工作作风，建设一支工作有针对性、作风踏实、工作有力、雷厉风行、精明强干的监管队伍。通过作风建设，以我们高效率的服务推动人人安全的实现。主要做到：一是服务承诺。对需要我们行政许可的事项，必须在规定期限内办结，能提前的要提前；对不属于我们审批权限的有关安全事项，要帮助企业进行协调，争取早日办结。二是清正廉洁。在日常监管和行政执法中，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生，做到既办事又干净。三是主动接受监督。不受监督的权力是可怕的，只有在监督下行使权力才是有限制的权力。要采取民意调查、执法纪律反馈书、邀请监察部门参与事故处理等多种形式，自觉接受各方的监督，确保我们“公开、公平、公正”执法。

总之，我们要用服务的理念来统领安管工作，而在安管工作中要充分体现我们的服务意识，从而让企业和广大人民群众知法、懂法、守法，真正实现企业的本质安全，切实维护好人民生命财产安全、社会的稳定大局和国家声誉。

                   （作者单位：戚区安监局 吕红英）