苏安监〔2012〕203号

 

各市安全生产监督管理局：
    现将《全省集中开展冶金等工贸企业安全隐患排查工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。  

    附件：全省集中开展冶金等工贸企业安全隐患排查工作实施方案.doc
 

                                                                                              江苏省安全生产监督管理局
                                                                                                          2012年8月15日

                                                                      全省集中开展冶金等工贸企业
                                                                        安全隐患排查工作实施方案

    为促进全省安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大召开创造安全稳定的社会环境，按照省委、省政府关于在全省集中开展“四项排查”的工作要求，依据省安委会专题会议的部署，利用三个月时间在全省集中开展冶金等工贸企业安全隐患排查工作，现结合我省实际，制订方案如下：
    一、指导思想及工作目标
    坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持落实科学发展、安全发展的理念，落实企业安全生产主体责任，督促企业严格执行安全生产法律法规及标准，促进企业加快隐患自查自报体系建设和标准化建设工作，扎实推进企业事故应急管理、预案修订及演练工作，通过集中开展冶金等工贸企业安全隐患排查治理工作，强化安全防护措施，严防生产安全事故发生。
    二、工作重点
    （一）基础建设情况
    （1）是否制订完善安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程并严格执行。
    （2）是否按照规定设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员。
    （3）是否认真落实安全生产培训教育制度，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；从业人员是否依法签订劳动合同并经培训合格后上岗。
    （4）重大危险源的登记、建档、评估分级及监控是否得到落实；是否建立事故应急预案并演练。
    （5）是否按规定执行建设项目安全设施“三同时”工作。
    （6）是否与委外施工单位签订安全生产管理协议，明确双方安全生产责任，将委外施工单位的安全生产工作纳入企业统一管理，并将劳务工视同本单位的职工进行管理。
    （7）是否按照规定的时间节点推进安全生产标准化建设工作。
    （二）风险较大作业情况
    （1）冶金煤气管理是否落实了国家安全监管总局《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》（安监总管四〔2010〕125号）的相关要求，煤气危险区域和危险区域作业人员是否按要求配置煤气检测报警仪及其他设备，全省煤气安全管理专项检查以来存在问题是否得到整改落实。
    （2）焦化、氧气制备、煤气生产等生产单位是否根据工艺特点，针对性的开展员工工艺知识、安全技能培训。
    （3）起重吊运铁水、钢水等熔融金属的特种设备是否进行定期检测和维修并满足有关安全技术标准的要求。熔融金属生产、处置、贮存、输送、转注等过程是否采取防水措施。吊运线路及运输车辆是否与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离。会议室、活动室、休息室、更衣室等场所是否按照要求设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围之外。
    （4）是否制定检修作业专项方案和相应措施，是否严格落实动火作业审批制度，是否对相关人员进行安全培训和技术交底等。
    （5）存在粉爆场所的企业是否掌握本企业爆炸性粉尘特性、粉爆场所数量及分布等情况，并根据相应技术规范划分粉爆场所区域等级，制定预防粉尘爆炸的有效措施。作业人员是否按规定佩戴符合技术要求的防尘口罩、防尘面具、防尘头盔、防护服等防护用品，不穿戴化纤制品。
    （6）有限空间作业是否按照《国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知》（安监总管四〔2012〕93号）及《关于印发<全省工贸企业有限空间作业
专项治理工作方案>的通知》（苏安监〔2012〕183号）的要求，认真落实。
    （7）其他专业性强、工艺复杂、危险性大等易发生事故的生产部位及作业活动的安全措施是否落实到位。
    三、时间安排
    （一）组织部署阶段（8月20日前）
    各级安监部门根据隐患排查要求，结合自身实际，制定工作方案，明确工作进度，细化具体工作目标和要求，并传达到辖区内相关企业。
    （二）排查整改阶段（8月20日～10月20日）
    企业要按照要求对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产状况进行全面彻底地隐患排查，对重大事故隐患和危险源，按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改。各级安监部门要认真组织排查，及时督办整改；对重大安全生产隐患没有排除的企业，要限期整改或依法实施关闭。省安监局将对各地开展隐患排查情况进行督查检查。
    （三）总结提升阶段（10月21日～10月31日）
    各级安监部门认真做好工作总结，注重将工作经验转化为制度规范，进一步健全和完善安全隐患排查治理长效机制。各市安监局将安全隐患排查治理工作总结于10月31日前报送省安监局监管一处。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。开展安全隐患排查是“四项排查”的重要内容，是保障安全生产、维护安全稳定、促进社会和谐的重要举措。各级安监部门要对冶金等工贸企业安全隐患排查工作设置专人负责，认真抓落实。遵循“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责”，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到每个生产经营单位，落实到每个岗位，落实到每个人。相关企业要高度重视这次安全隐患集中排查工作，认真落实各项要求，着力提升企业的安全生产水平。
    （二）坚持统筹兼顾。各级安监部门对督查中发现的重大安全隐患和突出问题，要及时向当地政府和省委省政府“四项排查”督查组汇报，并督促重大隐患限期整改，对生产安全无保障的企业实行停产整治，对整改不到位的要坚决予以依法关闭。要把安全隐患排查与深化重点行业领域专项整治、“打非治违”专项行动、企业安全标准化建设结合起来，突出重点，统筹兼顾，科学安排，整体推进。企业要通过安全隐患排查工作，继续加强技术改造，增加安全投入，提升安全管理水平。
    （三）务求工作实效。各级安监部门要集中精力、全力以赴开展安全隐患排查的督查工作，要深入安全生产第一线，做到情况明、信息准，扎扎实实推进隐患排查工作，并及时将阶段性工作情况报送省安监局。企业在开展安全隐患排查工作中，要坚持实事求是、求真务实的态度，坚决防止形式主义、走过场等现象，着力提升企业防范各类安全事故的能力。