各辖市、区安监局，市各有关部门，各安全生产培训机构，各市管企业：

    为进一步加大安全生产培训力度，严格规范考核发证行为，现将《2016年常州市安全生产培训考核工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

    常州市安全生产监督管理局

    2016年3月18日

    2016年常州市安全生产培训考核工作要点

    一、总体要求

    全面贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展安全发展，全面落实全国安全生产工作会议和省、市安全生产工作会议精神，夯实安全培训基础，提高培训质量，强化“教考分离”，规范考核管理，进一步提升从业人员安全素质和技能，促进全市安全生产形势持续稳定发展。

    二、工作目标

    进一步健全安全培训考试体系，充分发挥考官考核员作用，规范考试流程；深入推进“三项岗位”人员安全培训，高危行业主要负责人和安全生产管理人员持证率达100%，确保重点行业特种作业人员全部持证上岗；推进和完善安全培训机考和实操考核；加大安全培训专项执法检查力度，规范安全培训考核管理工作。

    三、重点工作

    （一）围绕重点，强力推进三项岗位人员安全培训

    1、加强主要负责人和安全生产管理人员培训。落实企业安全生产主体责任，重点抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业主要负责人、安全总监和安全生产管理人员的资格培训和复训工作，确保持证上岗率达100%；加大宣传力度，提高一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员参训率。

    2、加强特种作业人员安全培训。加强特种作业人员参培资格审核，严格落实特种作业人员培训学时要求，建立特种作业人员培训台账。要将危险化学品作业、制冷与空调作业、高处作业等工种为重点，督促企业应培尽培，领取特种作业操作证后上岗作业。特种作业培训内容要突出实操安全技能和事故防范，培训方式上要强化实际操作训练。

    3、大力开展企业一线员工安全培训。坚持企业自培为主的模式，以班组长、高危行业企业一线操作人员和进城务工人员等为重点对象，以提高安全操作技能、事故初期应急处置及遇险紧急撤离等为主要内容，全面推进企业全员安全培训。督促企业严格落实安全培训相关制度，抓好三级安全培训教育。对没有能力培训的企业，各安全培训机构要加大支撑服务力度。

    （二）围绕规范，强化安全培训考核管理

    4、严格考试考核工作标准。严格考核发证管理，进一步规范考试考核工作程序。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹储存批发（零售）企业主要负责人和安全生产管理人员安全合格证初审和延续复审全面实行国家计算机考试系统考核；各培训机构认真做好高危行业主要负责人和安全生产管理人员复训工作，并使用常州市安全生产教育培训考核系统组织复训考核，对考核通过学员即时发放“培训记录”卡。

    5、规范考试考核组织工作。市级考试中心、考试点要切实履行工作职责。高危行业主要负责人和安全生产管理人员安全合格证和特种作业操作证考试实行定点考试，并做到全程监控。市考试中心将根据各考试点考试申请计划，积极推进统一调配考官、考核员，开展交叉巡考等工作，授权考官严格履行职责、维护考场纪律、协调处理考试中出现的各种情况，做好考核记录。

    6、制订完善考试考核计划。市级考试中心将根据全市高危行业需考核人员数量及地区分布，科学设置主要负责人和安全管理人员安全合格证考试考核计划，引导各培训机构合理安排培训频次和办班计划，确保全市各类高危行业培训考核时段均匀有序，全年培训有条不紊。

    （三）围绕质量，强化安全培训基础建设

    7、加强安全生产培训机构管理。各级安监部门要积极指导培训机构开展当地生产经营单位安全管理人员培训；培训机构充分利用培训教学资源、优化培训组织方案、强化培训组织力度，确保培训效果。无培训机构地区可根据省培训机构管理规定，结合当地区域培训需求，尝试重点培育大专院所、职业技术学院等基础条件良好的专业教育机构成立安全培训机构，承担当地区域一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训工作，保证安全生产培训质量。

    8、加快考试点实操基础建设。对照国家安全监管总局《关于印发特种作业安全技术实际操作考试标准及考试点设备配备标准（试行）的通知》要求，各考试点要加大投入，加快软硬件建设，采购必要的实操考核设备，鼓励优先采购使用省局标准化实操考核设备或者升级改造自有考核设备。考点实操设备配备不足、过于老化，不能满足大纲考核要求的，将限制其工种考试资格。

    9、加强教育培训质量管理。各培训机构要严格按照国家、省级安全生产监督管理部门制定的安全培训大纲和培训课时要求，科学制订培训计划，改进常规教育模式，运用模拟装置、电教设备、实地参观等教学手段，坚持集中授课为主，采取案例教学、警示参观、学员互动研讨等辅助教学方式，保障培训课时，提升培训效果。

    （四）围绕教学，积极探索安全培训模式

    10、加强教师队伍建设与管理。一是开展师资遴选，进一步扩充“师资库”，在全市范围内实现兼职教师资源共享，不断满足日益繁重的安全培训任务要求。二是严格持证执教。各培训机构要根据培训工种范围，积极选送相关教师参加持证培训，杜绝无证上岗。三是加强与外省市师资教学研讨，邀请部分专家对师资库教师开展教学能力培训，引进外地先进教学师资授课，不断提高师资队伍的教学水平。

    11、开展针对性的专项培训。根据年度监管重点、行业管理要求、区域产业构成、地区典型事故案例，有针对性地开展行业性专项或专题培训；针对企业岗位职责分工，培训内容上有所侧重，主要负责人应以法律法规宣贯为主，安全生产管理人员应以安全生产管理能力为主。加强各级安全生产监管人员培训，提升执法能力素质。各地区要充分利用信息化手段，积极探索网上培训新模式。

    12、深入开展法律法规宣贯工作。按照国家、省、市有关宣贯的要求，将《安全生产法》、《职业病防治法》纳入培训既定课程，有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。

    （五）围绕成效，强化安全培训日常监管

    13、深化考核与行政许可融合。及时同步国家计算机考试系统和常州安全生产监督管理信息系统安全生产合格证信息，确保培训考核结果与企业建设项目审查、换（申）领许可证等行政许可关联；培训机构打印的安全合格证“培训记录”卡信息作为行政许可、执法检查必需内容。

    14、开展培训机构监督检查。对培训机构开展培训情况进行专项检查，主要针对教学大纲是否健全、教学计划是否合理、培训档案是否齐全，督促培训机构按照规定的工作时限上报各种材料、档案，切实按照上级相关要求合法合规地完成各项培训任务。

    15、开展企业培训专项检查。要以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业以及存在严重职业危害的企业为重点，开展安全生产联合执法检查，着重检查企业安全生产培训工作的主体责任落实情况，将安全培训不到位纳入各级安全生产隐患排查及安全生产诚信体系。