安全生产大检查活动,是全国范围的一项十分重要的政治任务,各级安委办都制定了详细的工作方案,企业查什么,政府查什么都有明确规定。上面要求有“千条线”,对于基层安监部门,如何抓住落到底层的“一根针”,才是确保大检查取得实效的关键。对此武进区安监局长曹雄伟有自己的心得,他多次强调,必须始终将强化企业主体责任落实作为安全生产大检查的核心和出发点,安全大检查要取得实实在在的效果,不仅要看出动了多少检查人员,开展了多少次检查督查,关键还是要看企业有没有真正重视大检查工作,有没有明确大检查要求,自查自纠工作有没有真正落到实处。
自7月份以来,武进区安监局按照省、市、区的统一部署,扎实开展安全生产大检查,下大力气强化企业主体责任这个压舱石。
一是在服务引导上下功夫。让企业知道大检查工作,重视大检查工作,知道自身要做什么是落实主体责任的前提。区安监局切实加强安全生产大检查的宣传发动,一方面召集全区各地、各有关单位和重点企业举行专题会议进行大检查工作部署,并在季度点评、事故警示会议上不断强调,不断细化;另一方面在电视电台、报纸期刊及武进安监微信公众号等平台开辟专版专栏,及时报道各镇(开发区、街道)和区有关部门部署、开展大检查的情况,充分营造氛围。同时,区安监局梳理形成了包括15方面内容的“生产经营单位安全大检查自查自纠表”,印发到所有企业,让企业明白大检查的具体要求,指导企业开展自查自纠。
二是在督企督政上花力气。督查是了解企业主体责任落实的“猫眼”,检验地方政府落实监管责任的试金石。区安监局坚持督政与督企相结合,开展周末常态化检查督查,局成立督察组,由各分管领导牵头,利用周末一天时间检查企业主体责任落实情况,督查各地监管责任落实情况。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业责任;对大检查工作要求传达不到位,指导不到位,贯彻不到位的各地党委政府和有关行业部门在全区范围进行通报。通过严格督企督政,层层传递压力,进一步强化和压实安全生产责任。
三是在加强执法上铆足劲。教育十家不如处罚一家,区安监局始终将执法作为督促企业落实主体责任最有力的抓手,结合夏季百日执法活动,切实加大执法力度。一是明确执法目标,开展精准执法,突出高危行业领域,突出重点区域,突出重点企业。二是加强突击检查,局长带队,定期对企业的夜间安全生产情况进行突击检查。三是突出事前执法,对主体责任落实不到位的企业,一律按规定上限予以经济处罚。四是加大曝光力度,定期公示典型执法案例,通过报刊、电视、网络和新媒体对非法违法行为进行集中曝光。近一月来,区安监局事前行政处罚立案30起,处罚金额159.6万元,其中5万元以上行政处罚19起,占事前行政处罚总数的86%。
下一阶段,区安监局将继续围绕强化企业主体责任这条主线,认真贯彻落实安全生产大检查的具体要求,在“全方位全覆盖,横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区”上再加力,确保大检查取得实效。
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