各辖市、区安监局：

现将《2017年常州市生产安全事故统计和应急管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

常州市安全生产监督管理局

2017年3月20日

2017年常州市生产安全事故统计和应急管理工作要点

全市各级安监部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，按照市委、市政府和省安监局部署要求，狠抓工作落实，强化履职尽责，扎实推进生产安全事故统计和应急管理各项工作。主要做好以下几点：

一、生产安全事故统计工作

1、进一步推进生产安全事故信息直报和统计工作。一是规范事故统计直报工作。加强对各地区各行业事故统计直报工作的指导督促，确保统计数据及时、准确。全市生产安全事故直报率力争达到100％，工矿商贸事故信息完整率达到95％以上；同时，严格按照“24小时入库、7天上报”要求，切实提升事故直报及时率。二是完善事故统计直报工作考核机制。按照《市安委办关于进一步加强生产安全事故统计信息直报工作的通知》（常安办〔2017〕9号）要求，进一步细化事故统计直报工作要求和标准，纳入年度目标考核，各地区也要加大事故统计直报工作在安全生产年度目标考核比重，推进事故直报工作。三是严格事故统计工作制度。落实生产安全事故统计管理办法和统计报表制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规予以查处和追责。

2、进一步做好生产安全事故信息报送工作。一是加强特殊情形事故报送。针对较大涉险事故和危险物品火灾、爆炸、严重泄漏等特别情形类事故，要严格按照规定要求，及时准确地组织报送事故快报和应急救援处置信息。二是建立健全事故信息互通共享机制。加强与应急办、公安、质监、农机、交通、建设等部门的沟通，实行道路交通、火灾、特种设备等重点行业领域突发生产安全事故信息互通共享。三是推进事故统计信息化建设。开发完善常州市安全生产监管信息系统事故管理模块，组织功能模块应用培训，开展事故快报和统计分析，组织前期已发事故数据补录，确保工贸商贸事故100％录入系统。进一步完善“舆情云”监测系统，利用网络舆情、新闻媒体等拓宽事故信息收集渠道。

3、进一步加强事故统计分析和研判。一是创新事故统计分析方法。根据阶段性和行业、地区、类别等高发性事故特点，分析归纳事故规律，科学研判趋势动向，及时发出事故预警，为政策制定、事故预防提供依据和支撑。二是继续实行生产安全事故定期通报制度。建立生产安全事故统计直报情况月通报，坚持生产安全形势和研判季通报，促进全市各地区各行业部门加强安全监管、落实事故防范措施各项工作的展开。三是加强与安委会有关成员单位事故统计工作的协调配合。各级安监部门要定期组织召开安全生产形势分析会，交流分析行业（领域）生产安全事故规律和特点，研究探讨事故防控的重点和难点，确保安全生产形势稳定。

二、生产安全事故调查处理工作

4、牵头做好事故调查处理工作。建立完善事故调查处理工作机制，健全生产安全事故调查组组长负责制，规范事故调查的基本程序、调查组成员、调查取证、调查报告、结案处理等工作，完善事故报告公开制度。

5、继续做好生产安全事故挂牌督办工作。按照《常州市一般安全生产事故查处挂牌督办工作程序》要求，认真做好生产安全一般事故的挂牌督办工作，建立完善事故整改督办机制，对事故暴露问题、整改情况和事故调查报告落实情况予以监督和评估，并将发生一次死亡2人以上事故的挂牌督办企业列入诚信体系“黑名单”。组织开展事故调查处理业务培训，切实提高事故调查处理业务能力和工作水平。

6、严格落实生产安全事故核销工作。要严格按照《省安监局转发国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故统计管理办法的通知》（苏安监〔2016〕139号）规定，经调查认定不属于生产安全事故的，各辖市、区安监局要提出核销建议，并在本级政府（或部门）网站或相关媒体上公示7日。期间未有异议的，将事故核销情况说明、调查认定意见及有关证明文件等提交市安监局备案。

三、安全生产应急管理工作

7、完善生产安全事故应急预案。一是开展专项预案修订工作。组织对《危险化学品事故应急预案》、《非煤矿山事故应急预案》进行修订。各地结合实际，按要求修订完善本地区生产安全事故应急预案。二是进一步督促企业落实《生产安全事故应急预案管理办法》规定，强化应急预案编制、评审、备案、培训、演练以及应急处置卡制定等工作，提高应急预案的针对性和可操作性。三是加强应急预案演练。各地要在“安全生产月”活动期间组织开展多种形式的综合应急演练，切实提高应急响应和处置能力。指导督促企业重点开展事故现场处置方案演练，增强应急演练的针对性和实效性。

8、提升生产安全事故应急救援能力。一是市局制定出台《常州市安全生产应急管理体系建设方案》，进一步推进市、辖市（区）、乡镇（街道）三级安全生产应急值班值守、应急响应处置、应急救援指挥等应急管理体系建设，各地要结合本地区实际贯彻落实。二是加大应急救援装备投入。以有效处置危化品火灾、爆炸事故为核心，加大应急装备的投入支持，提升专业应急救援队伍的装备水平，提升核心救援能力。三是加强应急物资储备。鼓励和支持新北区建设滨江经济开发区城北应急救援物资储备中心，重点围绕危化品事故救援，加强泡沫、堵漏工具、防爆设施、特种车辆等应急救援特需物资装备的储备，逐步建立完善应急物资储备体系。

9、推动企业提高事故初期应急处置能力。一是在高危行业企业重点岗位、重点装置推行应急处置卡制度。配合省安监局试点建立危化品生产、储存企业重点岗位、重点设施应急处置卡。二是强化重点岗位员工应急培训。督促企业制定专项培训计划，对重点岗位员工进行以现场处置方案和岗位应急处置卡为重点的应急知识培训，提升员工事故初期应急处置和自救互救能力。三是开展企业应急管理监督检查。将企业应急管理纳入日常监督检查和执法计划检查内容，重点检查应急处置卡编制、应急培训情况，结合“安全生产执法年”活动，组织开展全市应急管理专项执法检查活动，进一步推动企业应急管理各项工作的落实。