2月20日，市政府召开2019年常州新年新思路系列新闻发布会，市应急管理局党组书记、局长王竹林介绍了全市应急管理新年新思路。现将新闻发布会实录转载如下，供大家学习参考。

《常州市应急管理新年新思路》新闻发布会实录

发布时间：2019年2月20日下午2:00

发布地点：常州市行政中心惠风厅

发布主题：《常州市应急管理新年新思路》新闻发布会

发布人员：王竹林  常州市应急管理局党组书记、局长

主 持 人：王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

发布会主席台

发布会现场

王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

【王志新】：

各位记者朋友大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。为了帮助大家了解全市应急管理新年新思路，今天我们请来了市应急管理局局长王竹林先生。下面，请王竹林局长介绍相关的情况。

王竹林  常州市应急管理局党组书记、局长

【王竹林】：

各位新闻媒体朋友们:

大家下午好!这是市应急管理局成立以来的首次新闻发布会。非常感谢各位媒体记者朋友长期以来对安全生产和应急管理工作的关心和支持。

2019年1月15日，市应急管理局宣布班子组成、正式挂牌。一个多月来，我们按照市委市政府的统一部署，完成了机构和人员的转隶工作，重点在职能整合、业务融合、人心契合等方面进行了思考和研究，推动机构从“整合”向“融合”转变。同时，一着不让地抓好安全生产和应急管理有关方面工作，有效保障了春节和省、市两会期间的安全稳定。目前正在协调有关部门研究制定“三定”方案，力求相关职责划分更加清晰和合理。下面，我简要介绍一下新年度的基本工作思路。

今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平总书记关于应急管理、减灾防灾、安全生产等方面的重要论述为指引，把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大政治责任，把防控重大安全风险摆在更加突出的位置，以更加精准有力的举措和强烈的使命担当，开拓进取、扎实工作，跑好我市应急管理工作第一棒。重点抓好以下几方面工作：

（一）稳步推进机构改革。这次改革中，应急管理部门是涉及职能整合相对较多、情况较为复杂的部门，所以我们的改革任务很重，不是简单的改改名字、换换牌子，而是一次全新的再造、重建。在“三定”方案的研究制定过程中，我们将坚持优化、协同、高效的原则，对外与相关部门加强沟通，处理好统与分的关系，界定好防与救的职责。作为应急管理局，既要勇挑重担，也不能大包大揽，做到有主有次、有统有分，权责一致，与各有关部门形成合力。对内要加强职能的融合和重塑，优化组织结构和运行机制，把分散的体系变成集成的体系，确保机构改革达到预期的目标和效果。

（二）加快应急管理体制机制建设。组建应急管理局，就是要对各类应急资源进行有效的整合，最大限度发挥资源效能，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制。围绕这个要求，我们将突出指挥机制、专项应急预案、专业救援力量、专业救援设施等核心要素，随时做好事故和灾害的应急处置准备。当前，我们正在研究建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制，同时加快我们应急管理局内设机构、人员和职能的融合。

（三）突出重大安全风险防范。防范和化解重大安全风险是应急管理部门今年乃至今后一段时期的首要任务。一是坚持关口前移、标本兼治，把重大风险隐患当作事故来对待，坚持从源头上管控风险、消除隐患。要持续推进隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设，有效预测风险、化解风险，减轻各类灾害、事故的影响。二是盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，特别是道路交通、建筑施工、危险化学品等领域，开展安全专项整治，排查治理隐患，提升整个行业的安全水平。三是探索建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，全面排查风险、有力应对风险。督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。全面实施危化品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任。四是强化城市安全运行保障，推动建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系。今年，我们市应急管理局正在代拟起草《市委市政府关于推进城市安全发展的实施办法》，从更广的领域对安全风险防范进行规划和部署。

（四）加强安全生产责任落实。监管层面，要全面贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。特别是领导层面，我们正在研究探索建立常委挂钩联系板块区域、分管市长牵头行业条线的责任体系。企业层面，要严格安全生产执法，对安全管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业、严重和典型违法行为实施精准执法，通过严格执法倒逼企业落实好主体责任。推进企业安全生产诚信体系建设，健全联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”。社会层面，要大力加强安全生产宣传教育和培训，认真开展好“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“安康杯”竞赛等群众性安全活动，着力提升社会公众安全意识和从业人员安全素质。通过我们的努力，要继续实现事故起数、死亡人数“双下降”，要杜绝重特大事故，控制较大以上事故。

（五）推进应急管理队伍建设。对照党委政府和人民群众对应急管理部门的期待，我们清醒认识到自身能力素质还存在诸多不足，队伍建设的任务显得尤为艰巨。首先要坚持把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强把握方向的能力。其次要加强学习，增强履职的本领。全系统要开展大学习、大调研、大练兵，懂得辨风险、防风险，做到懂应急、会应急、能应急。掌握新知识，熟悉新领域，开拓新视野，把握新规律，增强工作的预见性、主动性。第三要全面加强作风建设。推进新时代应急管理事业的改革发展，责任重大、任务艰巨、使命光荣。要培养积极进取、求真务实的工作作风，要按照对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的要求加强干部队伍建设，为新时代应急管理事业的改革发展提供坚强的保障。

各位记者朋友，应急管理、防灾减灾救灾和安全生产工作涉及面广、任务繁重，当前面临着许多新的挑战，迫切需要各方面的关注和支持。今后，我们也将会邀请更多的媒体记者参与我们应急管理工作，共同推动各项工作落实。我就先介绍这些情况，谢谢大家！

【王志新】：

谢谢王竹林局长的介绍，现在请记者朋友提问。

常州晚报记者

【常州晚报记者】： 

王局长您好，我有两个应急管理方面的问题想问一下。第一个是，市应急管理局是个新组建的部门，虽然“三定”方案还没有公布，但是大家很想知道应急管理局的具体职能，能否请王局长介绍一下相关情况？第二个是，原安监局的主要职责都转入应急管理局，安全生产监管力量也并入了应急管理系统，那么请问一下王局长，现在安全生产工作在应急管理局的全部工作中处于一个什么样的地位？谢谢。

【王竹林】：

谢谢记者的提问。市应急管理局是这次新组建的部门，大家也非常的关注。根据市委市政府的改革方案，市应急管理局整合了原来7个部门的相关职责：市安监局的主要职责、市政府应急办的应急管理职责、市公安局的消防管理相关职责、市民政局的救灾职责、市国土资源局的地质灾害防治相关职责、市水利局的水旱灾害防治相关职责、市农委的森林防火相关职责；还有5个应急指挥协调机构的职责：防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部（委员会），以及安全生产委员会办公室。概括起来，市应急管理局主要承担着这几方面的职能：一是应急救援，主要是生产安全类、自然灾害类等突发事件应急救援的组织协调工作；二是防灾减灾救灾，包括水旱灾害、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害防范、评估、救助等工作的组织指导协调；三是安全生产，负责安全生产综合监管和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。所以，我们感觉到新组建的应急管理部门职责重大，具体职责以市委市政府发布的“三定”方案为准。

关于第二个问题，去年国务院机构改革，国家层面成立了应急管理部，在应急管理部第一次部长办公会议上，部党组书记黄明强调：“要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强当前安全生产工作的重要指示精神，把安全生产始终放在突出位置，作为应急管理工作的基本盘和基本面，始终作为丝毫不能放松的基本任务和基本保障，狠抓安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故发生。”这段话阐明了安全生产工作在国家应急管理部全部工作中的重要地位，同样也适用于我们市应急管理局。实事求是讲，当前全市安全生产工作仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势还是非常严峻的。去年，我市发生各类生产安全事故708起、死亡328人，生产安全事故总量仍然偏大，一些行业领域、一些板块事故高发，还面临一些发生较大以上事故的风险，我们新组建的应急管理局在党组会议、局长办公会议上反复强调，要始终把安全生产工作牢牢抓在手上，作为全局工作的基本盘和基本面，一刻也不能放松，这个定位要始终坚持好。谢谢这位记者的提问，谢谢大家。

【王志新】：

好，大家还有问题吗？

今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。