市委办公室  市政府办公室

关于深刻汲取响水“3·21”爆炸事故教训

切实做好当前安全生产工作的通知

各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局、公司、直属单位：

3月21日，位于盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记和李克强总理分别作出重要指示批示。习近平总书记在指示中强调，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。为深刻吸取事故教训，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》（苏办发电〔2019〕29号）精神，现就切实做好当前安全生产工作通知如下。

一、深刻汲取教训，始终保持清醒头脑

今年以来，我市安全生产形势总体平稳，但重点行业领域和高危作业环节事故多发，特别是高处坠落、机械伤害、特种设备事故频发。暴露出企业安全投入不足、教育培训不到位、职工安全意识淡薄、“三违”现象普遍等问题，同时也反映出一些地区和行业安全监管还存在盲区，严格执法还不到位。各级各部门要深刻汲取响水“3·21”爆炸事故教训，坚决克服麻痹松懈思想和厌战情绪，时刻紧绷安全生产这根弦。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、强化红线意识，严格落实安全生产责任

各地区各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各司其职，各负其责，层层压实责任，形成工作合力。严格落实政府危化品安全监管责任和危化品企业安全生产主体责任，打好危化品安全综合治理攻坚战，综合运用行政和法律手段推进完成综合治理各项任务。各级政府领导要组织相关部门和单位，深入基层和一线检查督导。要督促企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产工作规程，严格安全管理，强化安全措施，加大安全投入，坚决防范和遏制各类事故发生。

三、突出隐患整治，全面开展安全生产大检查

各地区各部门要迅速组织力量，扎扎实实组织开展各行业领域安全生产大检查，查问题、找隐患、促整改，推动各项安全防范措施落实到位。要突出危险化学品领域隐患排查治理，重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；停产复工企业是否具备开工复产条件，并组织专家对开工复产计划进行审查指导；自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求；全面深入摸排涉及城镇燃气使用、建筑业、房地产业、电力、供水、污水处理、公共设施管理等方面的危险化学品，建立本地区本部门城镇燃气使用环节和危险化学品安全风险分布档案，建立健全动态管理制度。组织开展钢铁企业、重点粉尘涉爆企业重大隐患整改“回头看”督查、国家明令禁止使用的15类落后工艺及设备淘汰整治集中治理行动。突出“两客一危一货”和校车等重点车辆，高速公路、国省道、乡村公路，长江、内河通航水域，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为。强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治。按照“三个必须”的要求，加强建筑施工领域非受监作业和项目的管理，严格企业外包作业安全生产责任落实和现场管理，着力压降高处坠落事故多发的势头。加强对车站机场码头、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构等人员密集场所的消防检查。

四、加大执法力度，严肃查处违法违规行为

针对重点行业领域、重点区域、重点作业环节、重点企业、重点问题开展专项执法检查，督促企业自觉履行安全生产主体责任。加大危化品企业违法违规行为事前处罚力度，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施。对重大风险隐患、关键部位环节、事故多发地区和单位，开展暗查暗访、联合执法、集中执法，保持高压态势。规范新改扩建化工项目准入，提高门槛和设防等级，防止工艺技术落后、安全环保风险高、资源利用效率低、产能过剩等项目的低水平重复建设。严格行政许可标准，对不符合标准规范的，一律不予许可。

五、加强值班值守，着力提升应急管理水平

要强化值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。加强安全生产监测预警工作，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对。健全应急指挥和联动处置机制，主要领导要亲自过问，分管领导要加强督促检查，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

中共常州市委办公室     常州市人民政府办公室

2019年3月24日