党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据改革领域不断拓展、改革层次不断加深、改革难度不断加大的新的改革形势，针对经济、政治、文化、社会和生态文明不同领域的核心问题和顽瘴痼疾，推动重大改革方案不断出台，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了全方位的改革成就。

习近平总书记强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们还会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，要坚持问题意识和问题导向，敢于正视问题，敢于解决问题。

1. 问题意识是动力更是方法

问题意识是人类社会发展进步的“基本方法”。问题意识本是一个哲学命题，是指人们对客观存在的矛盾的敏锐感知和认识，是发现问题、解决问题的一种思想自觉。马克思指出，“世界史本身，除了通过提出新的问题来解答和处理老问题之外，没有别的办法”。强调“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音”。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。纵观人类发展历史，人类社会就是在不断发现问题、解决问题、总结经验中发展进步的。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。

问题意识是一种工作方法和领导方法。习近平总书记强调，要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。领导干部只有脑子里经常想着、带着这样那样的问题，才能及时准确地发现问题，全面正确地认识问题，科学地分析研判问题，找到问题的根源，抓住问题的关键，从而积极精准地解决问题。同时，坚持问题意识，我们才能“防患于未然”。只有做好预防，问题才不会发生。也只有坚持问题意识，我们才能“知不足而后进”。当然，增强问题意识，不是横挑鼻子竖挑眼，专拣毛病，而是以对历史负责、对人民负责、对党负责的强烈责任感使命感，敢于担当，善于破解工作难题，团结带领广大人民群众奋力开创改革发展稳定的新局面。

问题意识是领导干部精神状态的反映。问题意识彰显的是忧患意识、进取精神，展示的是积极向上、奋勇向前的工作状态。精神萎靡、意志消沉、不求进取，就很难主动去发现问题，即使遇到问题也会视而不见、听之任之。现实生活中，有些党员领导干部缺乏问题意识，缺乏系统性思维，没有前瞻意识，不能在问题变成灾难之前发现问题，防患于未然。近年来一些地方发生的危机悲剧和安全事故，都是血淋淋的教训：有的领导干部好大喜功，看不到问题和差距，意识不到潜伏的矛盾和危机，盲目乐观，过高地估计成绩，以致出现问题时一头雾水，搞不清楚状况，更不知从何处下手去解决；有的面对问题时“怕”字当头，谈问题色变，互相推诿，把新问题推成了“老大难”，使小问题淤积成了大问题；有的思想懒惰、浮于表面、限于应付，嘴上喊着问题，本上写着问题，就是不用心思考问题，不愿触及深层次的问题；有的在处理棘手问题时，往往“拆东墙补西墙”，“头痛医头、脚痛医脚”，甚至“慌不择路”，剜肉补疮，最终不但旧的问题未解决，新的问题又冒了出来，以至于陷入一发不可收拾的被动局面。这些从根源上讲，都是党性不强的具体表现。党性强，就能毫不留情地指出自身问题，义无反顾地积极寻求解决问题的方法路径，推动党和国家事业健康发展。

2. 坚持问题导向 方能破解难题

党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，全面审视国际国内新的形势，通过总结实践、展望未来，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。习近平总书记强调，问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。

重视学习是我们党推动事业发展的成功经验。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。我们完全可以说，中华民族伟大复兴的中国梦一定要实现，也一定能够实现。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们要大兴学习之风，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。学习本领是领导干部必须具备的第一位本领，同时要善于把学到的本领运用到实际工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。

古人说：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、故步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。

3. 坚持底线思维 敢于担当作为

2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。风险是问题，问题也是风险。新时代坚持和发展中国特色社会主义，我们必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须在纷繁复杂的局面中保持清醒头脑，找准工作重点和主要矛盾，善于庖丁解牛，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，提高斗争本领和斗争水平，把改革发展稳定各项工作做实做好。

坚持问题意识和问题导向，前提是正视问题，核心是找准问题，关键是解决问题。首先要深入调研研究，善于发现问题。新时代我们要把问题找准，必须深入人民群众、深入基层一线，老老实实做调研，做到走进去、沉下去、融进去，尤其要多到问题突出、条件艰苦、群众反映强烈的地方去，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，望闻问切对症施治把准“脉”，以人为本深入群众找到“根”。“关起门来”“坐在会议室里”是找不出问题的。还要善于优化治理现代化的信息联系，畅通社情民意反映渠道，尤其要充分利用互联网提供的快捷平台，充分发挥社会组织的作用，认真筛查舆情民意，从群众的情况反映、来信来访中发现问题、找准问题。

其次，要敢于正视问题，分层次分类别去认识问题，做到具体问题具体分析。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，要具体分析改革发展稳定中的问题和风险。在宏观层面，善于分析中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的挑战、风险、阻力、矛盾等关键问题，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。在微观层面，各级领导干部要着力发现、分析、解决本单位本地区存在的突出矛盾和问题，分析这些问题产生的原因，找准症结所在，为最终解决问题打下坚实的基础。从现实生活中重大安全事故、群体性事件等问题发生的原因来看，多数问题群众事先不是没有反映，关键是相关领导干部没有正确分析这些问题，没有看到迫在眉睫的危险而采取紧急处置措施，最终导致了本来可以避免的灾难的发生。

最后，要勇于解决问题，敢于担当作为。发现问题、分析问题是为了解决问题，历史正是在问题的不断产生与解决的循环过程中向前推进的。习近平总书记强调，领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。领导干部要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。“如果不能消灭问题，就会被问题所消灭”。在纷繁复杂的矛盾和问题面前，领导干部既要有只争朝夕的紧迫感，主动出击，防止小事拖大、大事拖炸，演变为历史问题，又要防止浮躁冒进情绪，防止简单化、绝对化、意气用事，要用准确对路的办法，倾心为民的情怀化解矛盾、解决问题，团结带领广大人民群众奋力开创新时代改革发展稳定新局面。

作者：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：崔禄春

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