2019年底,常州市全面推进依法行政工作领导小组办公室组织市政府法律顾问智库成员和市法院、检察院以及专业律师等相关专家组成评查组,对全市26家行政机关及直属单位的75份行政处罚和行政许可案卷进行了全面梳理点评。日前,对案卷质量评查情况进行了通报(常依法办〔2020〕1号),我局因“案卷行政执法程序规范,重点环节音像记录完备、复制件相关要素齐全,行政处罚自由裁量基准完善”被评为“2019年度行政处罚和行政许可案卷优秀单位”;支队许金平、蒋宏伟的行政处罚案卷——“常州顺洋工业设备安装有限公司、王贵龙使用伪造特种作业操作证案”位列“2019年度十佳行政处罚和行政许可案卷”之中。2017年度,支队许金平、夏锴钧的行政处罚案件也曾获全市“十佳行政处罚案卷”。
若干年来,常州市安监局、应急管理局在以往成绩和经验的基础上,始终坚持依法办案和质量管理“两手抓、两手都要硬”,对照市政府行政许可、行政处罚案卷评查标准,扬长避短,改进不足。进一步丰满实体,完善程序。注重形式要件与实体要件的齐头并进。强化证据的多样性与证明力。切实做到主要违法事实认定清楚并且完整,证据确凿充分并具有关联性,适用法律正确并且适当。并因此在全市行政执法案卷评比中连续多年获得优秀。对标其他部门的优秀案卷,2020年,我局的案卷可以在以下两个方面“于短板超越自我”:在全程说理上、说理的透彻性和完整性上还有不少优化空间;在行政处罚的过程中推行行政指导(如对非强制性标准在安全生产中的推广运用),可以进行开创。
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