案情简介：

近日，常州市应急管理局执法人员对某金属冶炼单位进行回访，一方面了解其金属冶炼项目安全设施“三同时”工作整改进度，另一方面突击检查其依法履行行政处罚决定的情况。

2017年，该单位金属冶炼项目在未履行安全设施“三同时”手续的情况下投产使用，被原常州市安全生产监督管理局给予“责令停产停业整顿”的行政处罚。由于存在多项原因，导致该单位整改进度缓慢。为此，该单位曾多次书面申请延期。

2019年11月，执法人员在对该单位进行本年度第二次回访时，发现该单位东车间1台8t的外热风水冷式冲天炉处于生产状态（正在出铁水），西侧另一台6t的外热风水冷式冲天炉处于停产状态。经核实，截至当日，该单位金属冶炼项目尚处于安全设施设计阶段。2019年11月5日晚，在厂长组织下，启动8t的外热风水冷式冲天炉进行生产，直至11月11日事发。该单位在未完成安全设施“三同时”手续的情况下擅自生产，未履行“责令停产停业整顿”的处罚决定，已构成拒不执行安全监察指令的违法行为。

该单位的上述行为，违反了《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第七项的规定。常州市应急管理局已依法对该单位、主要负责人及有关人员作出行政处罚。

法律链接：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第七项：

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（七）拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的。

《安全生产违法行为行政处罚办法》第十七条：

生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。

生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四条：

生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。