自全省工业企业安全生产风险报告工作开展以来,新北区以坚强的组织领导、广泛的教育培训、有效的督促推进,应用“一两三四五”的工作模式,压茬推进风险报告工作。截至目前,全区共有7682家企业完成了安全生产风险首次报告,在全市范围内率先完成了名录库工业企业安全生产风险报告。其中,5835家企业报告了较大以上风险,占比达75.96%,较大以上风险的企业占比居全市第一。
一套组织指挥体系,全面统筹工作整体推进。建立区应急、经发、住建、农业农村、统计、生态环境等业务条线和镇(街道)业务工作人员的专题工作领导小组,逐级制定《工业企业安全生产风险报告工作实施方案》,建立工作沟通协商机制,对相关工作的重大问题、重点环节、重要事项进行会议协调,确保风险报告工作的要求得到精准传达和落实。
两条政策宣贯通道,全面强化人员思想认知。“请进来”集中开展专题动员,结合“百团进百万企业千万员工”“党政主要负责人‘四个一’说安全”“送新安法进企业”等活动,集中召开各层级、各种类的活动推进动员部署会,邀请区域所属企业主要负责人参加,确保企业全面知晓了解工业企业安全生产风险报告工作。“走出去”入户开展专题答疑,针对一些“夫妻厂”“微工厂”主要负责人文化水平不高,采取入户讲解答疑的方式,全面宣贯风险报告相关政策。风险报告工作开展以来,全区各层次共召开风险报告动员会、推进会30余场次,建立相关工作微信群20余个,发放各类宣传资料12000册(本),进入各类企业开展宣讲270人(次),基本涵盖了全区所有工业企业。
三层业务培训平台,全面规范报告程序要求。抓好政府工作人员培训,以镇(街道)工作人员、村社区网格员为主要对象,聚焦报告工作的政策要求、省市系统的应用操作、风险报告的审核判定等内容,下发“风险报告工作流程指南”“网格化监管事项清单(试行)”等标准,全面提升相关工作人员的业务水平。抓牢中介服务机构培训,区分层次对区域内的安全生产中介服务机构开展培训,将机构开展风险报告咨询服务纳入培训机构“成长值”管理范畴,坚决杜绝“承包式”“保姆式”风险报告服务咨询,全面规范服务程序和要求。抓实企业主要负责人培训,依托企业主要负责人复训、“二员”培训等平台,对企业相关人员讲解风险报告工作程序和要求,提升企业主要负责人落实安全生产主体责任的自觉。风险报告工作开展以来,开展各类培训65场次,累计培训7200多人次。
四张精准摸排网络,全面掌握企业情况底数。企业存量数据网,依托常州市应急管理指挥信息系统,对系统内已开展诚信承诺企业发送“工业企业安全生产风险报告短信提醒”,并同省工业企业风险报告系统内名录库企业进行交叉对比,掌握存量工业企业名单。经营信息年报网,利用“国家企业信息信用公示系统”“企查查”“天眼查”等大数据平台,对名录库内相关企业信息进行查询,畅通同相关企业的沟通渠道。社区网格排查网,充分发挥“网格化”的资源优势,对省风险报告系统推送的17062家名录库企业,逐个进行情况底数排查,对企业的生产地址、企业属性等情况进行全面细致核查确认,确保企业生产状况底数清、情况明。乡镇街道审查网,在社区网格排查的基础上,按照省市要求,逐家对“非工业企业”进行条件审查,确保工业企业“应报尽报”,截止目前,已排查出10185家“非工业企业”。
五项末端工作抓手,全面提升报告质量进度。抓面上,通过定期全区通报、下发高质量推进风险报告要求等方式,督促各镇(街道)抓好工业企业的风险填报工作;抓块上,以村(社区)为单位,组织风险报告经验交流,邀请风险辨识管控较好的企业开展现场指导帮带;抓点上,针对风险报告困难较多、辨识较难的企业,开展上门指导,解决企业的问题疑惑。抓线上,区级和镇(街道)分别聘请安全专家,聚焦金属熔融、粉尘涉爆等重点企业,对发现的风险辨识不准、管控措施不细、报告要素不全等情况进行通报。截止目前,已对金属熔融、粉尘涉爆等137家重点企业风险报告情况进行了排查,提出1115条风险部报告的调整意见和建议。抓线下,应用省执法系统中的风险报告检查模块,对企业风险报告工作开展执法检查,帮助企业完善风险报告工作。自7月份开展风险报告专项执法检查以来,全区共执法检查企业127家次,立案26起,累计处罚金额111.92万元。
针对做好安全生产风险报告工作的“下半篇”文章,新北区将以“‘常安码’+专项执法”为抓手,倒逼企业用好、用活、用尽“常安码”,督促企业如实填报安全生产风险报告,提升企业风险排查和隐患治理的能力,落实企业安全生产主体责任,为“富强美高”新北区高质量发展保驾护航。
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